三年過(guò)渡期我們?cè)撛趺崔k的探討

作為安徽省事業(yè)單位分類(lèi)改革的試點(diǎn)，安徽省地勘單位走入了3年過(guò)渡期。改革真的到來(lái)了，我們準(zhǔn)備好了嗎？

從實(shí)際情況上看，華東局在近年來(lái)的主業(yè)經(jīng)營(yíng)收入只能占到收入比例的4.5%,那么除了主業(yè)收入和事業(yè)費(fèi)撥款，改革后的事業(yè)費(fèi)撥款部分除掉職工個(gè)人和單位繳納的五險(xiǎn)一金后，幾乎所剩無(wú)幾。地勘單位靠什么存活？無(wú)非也就是開(kāi)源節(jié)流。所謂開(kāi)源，就必須利用現(xiàn)有資質(zhì)等資源，積極向外發(fā)展，向市場(chǎng)要效益，走不出去，坐吃山空。同時(shí)也需面對(duì)市場(chǎng)做出研判，申領(lǐng)更多以后發(fā)展需要的資質(zhì)，創(chuàng)辦一些有前途有希望的附屬企業(yè)，盡快完善好這些企業(yè)的人員配備。所謂節(jié)流，就必須甩掉包袱輕裝前行，剝離掉不良資產(chǎn)，精簡(jiǎn)臃腫機(jī)關(guān)，強(qiáng)化服務(wù)效能。精簡(jiǎn)人員要盡快落實(shí)，盡早進(jìn)行新崗位的培訓(xùn)，真正能做到穩(wěn)定隊(duì)伍，思路清晰。結(jié)合勘基總公司合理化建議和三年過(guò)渡期我們?cè)撛趺崔k的討論，談幾點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)：

1、人才隊(duì)伍和資質(zhì)建設(shè)的一些問(wèn)題

勘總的資質(zhì)建設(shè)這些年取得一定的成績(jī)，但未將本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中的資質(zhì)等級(jí)做到最高等級(jí)，還需未雨綢繆的規(guī)劃和準(zhǔn)備一些相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的資質(zhì)申領(lǐng)和升級(jí)。相比我們同類(lèi)的很多單位，我們的資質(zhì)建設(shè)工作相對(duì)滯后。很多工作我們能做，但是沒(méi)資質(zhì)！例如地災(zāi)評(píng)估、設(shè)計(jì)、測(cè)量等等。作為最高等級(jí)的房建總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)和地質(zhì)隊(duì)的傳統(tǒng)勘探產(chǎn)業(yè)，配套的鉆探勞務(wù)資質(zhì)等等不完善，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下總公司的名稱(chēng)沿用了幾十年，“冶金工業(yè)部”的頭銜保留造成很多不必要的麻煩。華東局有很多自己有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)單位，這些資質(zhì)的整合和資源的合理利用都將影響著改革的進(jìn)程，制約著日后的發(fā)展?？笨偼凉ぴ囼?yàn)室應(yīng)盡快取得取得CMA認(rèn)證以適應(yīng)形勢(shì)。

加快培養(yǎng)和儲(chǔ)備各類(lèi)急需的人才是重中之重，想要轉(zhuǎn)型成技術(shù)管理型的企業(yè)，項(xiàng)目部必須的基礎(chǔ)標(biāo)配可能很多分公司還無(wú)法滿(mǎn)足需要。是立足于自主培養(yǎng)，還是外聘人員這是需要高層做出決策的。不能頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳的臨時(shí)抱佛腳。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)我們體制內(nèi)都有種觀念，養(yǎng)人難難養(yǎng)人。這種觀念是長(zhǎng)期體制內(nèi)人才制度造成的，有人不可用，可用的還得花錢(qián)請(qǐng)，請(qǐng)那么多人怎么養(yǎng)？等需要了再去請(qǐng)，不需要就暫時(shí)這么著。長(zhǎng)此以往，只能是惡性循環(huán)。

每年都在說(shuō)人才引進(jìn)的問(wèn)題，也每一年都會(huì)提到人才匱乏制約發(fā)展的問(wèn)題。以勘基總公司為例，勘總沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的人才引進(jìn)機(jī)制，對(duì)于各個(gè)分公司而言，母體屬于各個(gè)大隊(duì)，而勘總又無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)各分公司的人事權(quán)。這個(gè)矛盾不解決，勘總的人才隊(duì)伍建設(shè)和資質(zhì)提升面臨很大的問(wèn)題。人才的引進(jìn)和吸引需要勘總推出長(zhǎng)效機(jī)制，拿出相應(yīng)成文的政策和指導(dǎo)意見(jiàn)。有對(duì)應(yīng)的人才鍛煉和培養(yǎng)的機(jī)會(huì)，讓吸引來(lái)的人才看到提升自身能力和職位的希望。就目前的現(xiàn)實(shí)情況而言，體制內(nèi)的這種分配制度不公和人才的職稱(chēng)評(píng)定、晉升渠道不通暢造成難以吸引來(lái)真正有能力的人才。唯一的解決途徑就是自己培養(yǎng)，一線(xiàn)鍛煉。吸引不來(lái)外來(lái)為我所用的人才，強(qiáng)化自己隊(duì)伍的建設(shè)就尤為重要。前些年華東局和中國(guó)地質(zhì)大學(xué)聯(lián)辦的兩屆培訓(xùn)班就取得了一定的成效，地球物理和巖土工程的專(zhuān)業(yè)為華東探測(cè)公司和勘總輸送了穩(wěn)定的骨干力量，現(xiàn)在這些畢業(yè)生在生產(chǎn)一線(xiàn)發(fā)揮著不可替代的重要作用。可惜的是，這種好的方式并沒(méi)有得到很好的延續(xù)。

2、開(kāi)拓市場(chǎng)，提升市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)總量

以勘基總公司為例，勘總長(zhǎng)期依賴(lài)的經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)值的提升主要是掛靠經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。自主經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)模式主要是工程地質(zhì)勘察和基礎(chǔ)施工。走出去開(kāi)拓市場(chǎng)僅僅停留在表象和口頭上，在本部的人員不愿意走出去，對(duì)外窗口又急需管理、技術(shù)人員。不讓對(duì)外窗口中的管理技術(shù)人才在當(dāng)?shù)厣l(fā)芽，就不算真正開(kāi)拓了那一方的市場(chǎng)?？笨倯?yīng)有相對(duì)的籌劃。例如，由有管理經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的同志帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐對(duì)外的分支機(jī)構(gòu)，起碼以一個(gè)項(xiàng)目部的人員配備。在實(shí)際操作中鍛煉團(tuán)隊(duì)新人，逐漸成長(zhǎng)加快適應(yīng)環(huán)境工作，三五年內(nèi)就能勝任工作。只有在當(dāng)?shù)卦赂鶃?lái)才有開(kāi)拓市場(chǎng)提升份額和經(jīng)濟(jì)總量的機(jī)遇。就目前看，真正走出去開(kāi)拓了一方市場(chǎng)的對(duì)外窗口只有蘇滬辦，應(yīng)該有很多的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

3、加強(qiáng)管理，防控風(fēng)險(xiǎn)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

對(duì)外建立的一些窗口僅限于承包經(jīng)營(yíng)，在承包經(jīng)營(yíng)中曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)很多問(wèn)題，初衷是增加營(yíng)收，但管理制約機(jī)制不足，最終的風(fēng)險(xiǎn)管控更多的是憑良心。本部對(duì)其的管理和人員配備明顯不足。派駐人員的工資福利由承包人發(fā)放，身兼數(shù)項(xiàng)工作而又無(wú)發(fā)言權(quán)，很難做到有效管理和制約的作用。在一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中真正做到了有章可循，才能遵章守紀(jì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。所以，一系列制度的建立尤為重要，勘總的各項(xiàng)制度要模板式的管理，上級(jí)制定模板，下級(jí)按規(guī)定動(dòng)作在模板內(nèi)完成所有工作，利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題和避免出現(xiàn)問(wèn)題。

在日常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，要充分保障各職能部門(mén)的職權(quán)，使其承擔(dān)職責(zé)，發(fā)揮作用，真正意義上做到各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控。高層確立方向，中層制定模板，基層按章操作，細(xì)致周到，戮力同心才能確保公司行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

4、創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

首先，勘總內(nèi)部未建立專(zhuān)門(mén)的招投標(biāo)部門(mén)，對(duì)市場(chǎng)的招投標(biāo)項(xiàng)目的敏感度不高，作為一個(gè)在行業(yè)內(nèi)資質(zhì)等級(jí)不算低的企業(yè)，每年通過(guò)招投標(biāo)占據(jù)的市場(chǎng)份額可謂少之又少。在我國(guó)正在進(jìn)行的招投標(biāo)制度改革中，我們應(yīng)盡快熟悉規(guī)則，適應(yīng)和尋找出路，才能在日后的發(fā)展中占得先機(jī)。建立相應(yīng)的招投標(biāo)科室，緊盯招標(biāo)市場(chǎng)，在我們能夠干可以干的范圍內(nèi)，最大程度的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高市場(chǎng)占有率，提升企業(yè)品牌形象。

其次，勘總沒(méi)有設(shè)立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)化的管理平臺(tái)，各個(gè)分公司上報(bào)的項(xiàng)目報(bào)表較為紛亂、滯后，不便于勘總掌握，應(yīng)利用總公司網(wǎng)站的平臺(tái)建立動(dòng)態(tài)化管理的項(xiàng)目上報(bào)平臺(tái)，勘總各部門(mén)根據(jù)各個(gè)分公司上報(bào)項(xiàng)目資料的及時(shí)填報(bào)，第一時(shí)間掌握和監(jiān)控各個(gè)分公司和分支機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的管理情況和經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)情況。

再者，勘總的各個(gè)分支機(jī)構(gòu)分散的面廣點(diǎn)多，在一系列需要上傳下達(dá)的資料、文件等，需要各個(gè)分公司通過(guò)快遞、和前往總公司解決。建議建立統(tǒng)一的辦公平臺(tái)，一些招投標(biāo)文件的蓋章、承諾書(shū)的出具、文件的下發(fā)等等事項(xiàng)均可通過(guò)平臺(tái)利用電子章系統(tǒng)解決，各個(gè)分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)一部分平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用，能節(jié)省大量的人力物力，也利于總公司全面掌握。

還有，勘總制定相關(guān)制度模板，各個(gè)部門(mén)針對(duì)自己部門(mén)即將實(shí)行的制度模塊應(yīng)組織分公司相應(yīng)對(duì)口部門(mén)和人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)交流，在學(xué)習(xí)交流中解決實(shí)際操作遇見(jiàn)的問(wèn)題，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一操作。

5、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培育企業(yè)精神，打響華東勘基品牌

勘總作為全民所有制的企業(yè)，多年來(lái)也深受體制之累。企業(yè)的核心文化建設(shè)也深受體制之累。謀求建立企業(yè)文化，需企業(yè)員工的凝聚和努力。任何一個(gè)為企業(yè)做貢獻(xiàn)的員工都有向上的思想和動(dòng)力。以往出現(xiàn)過(guò)很多跳槽出去了反而做得很好的人，自主承包經(jīng)營(yíng)了就能做得很優(yōu)秀的人才，真正在企業(yè)內(nèi)部得不到重視和提拔。想要激發(fā)員工的動(dòng)力，要建立相應(yīng)配套的晉升機(jī)制，薪酬改革，不養(yǎng)閑人。一切管理崗位職位的晉升全靠成績(jī)業(yè)績(jī)說(shuō)話(huà)，能者上庸者下。盡快完善推出地勘單位的績(jī)效考核機(jī)制，做到真正意義上的鼓勵(lì)骨干、先進(jìn)，避免因改革而造成面臨嚴(yán)重的人才流失問(wèn)題。

6、加強(qiáng)黨建工作，為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

在當(dāng)前黨中央開(kāi)展的一系列活動(dòng)中，要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，在基層就需要培養(yǎng)出更多的黨員，讓黨員就在基層，就在職工中間。黨員指揮著大家干遠(yuǎn)沒(méi)有黨員帶領(lǐng)著大家干更能讓職工體會(huì)感受深刻。通過(guò)講政治、重規(guī)矩、做表率，去真切的影響到職工，傳遞正能量。團(tuán)結(jié)一些積極進(jìn)取、努力工作、作風(fēng)優(yōu)良的同志，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓他們多接觸黨組織，感受到組織的關(guān)心和培養(yǎng)，使其成長(zhǎng)為企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)固基石。在此次地勘單位的改革中，無(wú)論什么樣的政策出臺(tái)，要求職工理解和做到的地方，黨員必須率先垂范，只有豎立了良好的帶頭作用，才能使即將到來(lái)的改革深入推進(jìn)下去。

隨著改革的深入和相關(guān)配套政策的出臺(tái)、推進(jìn)，從一系列配套政策來(lái)看，作為公益二類(lèi)的地勘單位，應(yīng)該積極主動(dòng)的在符合政策的層面上將改革工作落到實(shí)處，以面對(duì)這三年要面臨的困境。機(jī)關(guān)單位的人滿(mǎn)為患，開(kāi)辦企業(yè)的人事管理權(quán)不靈活將是改革的重點(diǎn)部位。政策賦予了靈活處置的權(quán)利，那么就在在政策允許范圍內(nèi)積極做好準(zhǔn)備工作。在職工中對(duì)改革政策進(jìn)行積極宣講普及，真正讓職工意識(shí)到收入、薪酬要靠努力工作獲得。充分體現(xiàn)出多勞多得，消滅不勞而獲、旱澇保收等皇糧的思想。積極引進(jìn)急需的持證人員，積極培養(yǎng)單位內(nèi)即將精簡(jiǎn)人員，讓他們適應(yīng)以后的崗位。等、靠、觀望的思想要不得，從全國(guó)各地同類(lèi)單位的改革成果中我們可以清晰的看到，改革勢(shì)在必行，積極應(yīng)對(duì)，盡早謀劃布局才能求得一線(xiàn)生機(jī)，繼續(xù)觀望下去只能是死路一條。

　　無(wú)論討論研究的再細(xì)致，調(diào)研考察的再周到，積極應(yīng)對(duì)的行動(dòng)遠(yuǎn)甚于一切！個(gè)人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)層需盡快的拿出改革方案和配套政策，指引出努力的方向，全體員工圍繞著一個(gè)方向一點(diǎn)一滴的積累，才能距離目標(biāo)更近。改革本身就是摸著石頭過(guò)河，不可能不會(huì)出問(wèn)題，只要大方向確立了，遇見(jiàn)問(wèn)題群策群力的解決問(wèn)題。（劉曉東）