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住建部公布豐城電廠“11·24”事故處罰決定

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發(fā)表時間：2018-03-26 08:36
   3月20日，從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站獲悉，住建部公布了對豐城電廠三期擴建工程總承包單位中國電力工程顧問集團中南電力設(shè)計院有限公司的處罰決定。
   住建部稱，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故結(jié)案的通知》認定，該事故是一起生產(chǎn)安全責任事故，中國電力工程顧問集團中南電力設(shè)計院有限公司作為江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程的工程總承包單位，履行總承包施工管理職責缺位，對分包施工單位缺乏有效管控，未按規(guī)定要求分包施工單位將筒壁工程作為危險性較大分部分項工程進行管理，未發(fā)現(xiàn)和制止分包施工單位不按施工技術(shù)標準施工的行為。
   住建部于2017年12月1日向中國電力工程顧問集團中南電力設(shè)計院有限公司發(fā)出《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部行政處罰意見告知書》，該單位于2017年12月19日簽收，未在規(guī)定時間內(nèi)要求聽證或提出書面陳述、申辯。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第七十一條和七十四條規(guī)定，住建部決定給予中國電力工程顧問集團中南電力設(shè)計院有限公司工程總承包停業(yè)整頓一年的行政處罰。
   事故回顧：
   2016年11月24日7時33分，江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程發(fā)生一起冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故。官方通報顯示，發(fā)生事故的冷卻塔設(shè)計總高度165米，2016年4月開工建設(shè)，事發(fā)時已完成70多米。事發(fā)現(xiàn)場照片顯示，施工平橋吊坍塌在地上，鋼筋扭曲疊雜在一起，塔內(nèi)損毀狀況嚴重。造成73人死亡、兩人受傷，直接經(jīng)濟損失10197.2萬元。
　　江西贛能股份有限公司官網(wǎng)顯示，2016年9月13日，豐電三期工程“協(xié)力奮戰(zhàn)一百天”動員大會在豐電三期工程總包項目部廣場舉行，豐電三期項目建設(shè)方、總包方、監(jiān)理方等參加會議，工程負責人在會上表示，要強化施工現(xiàn)場工作調(diào)度，監(jiān)理、施工單位增加人員、設(shè)備投入，搶抓晴好天氣，加快施工進度。
   國務院調(diào)查組查明，冷卻塔施工單位河北億能煙塔工程有限公司施工現(xiàn)場管理混亂，未按要求制定拆模作業(yè)管理控制措施，對拆模工序管理失控。事發(fā)當日，在7號冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強度不足的情況下，違規(guī)拆除模板，致使筒壁混凝土失去模板支護，不足以承受上部荷載，造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。
   調(diào)查組認定，工程總承包單位中南電力設(shè)計院有限公司對施工方案審查不嚴，對分包施工單位缺乏有效管控，未發(fā)現(xiàn)和制止施工單位項目部違規(guī)拆模等行為。
   其上級公司中國電力工程顧問集團有限公司和中國能源建設(shè)集團（股份）有限公司未有效督促其認真執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)標準。
   監(jiān)理單位上海斯耐迪工程咨詢有限公司未按照規(guī)定要求細化監(jiān)理措施，對拆模工序等風險控制點失管失控，未糾正施工單位違規(guī)拆模行為。其上級公司國家核電技術(shù)有限公司對其安全質(zhì)量工作中存在的問題督促檢查不力。
   建設(shè)單位江西豐城三期發(fā)電廠及其上級公司江西贛能股份有限公司和江西省投資集團公司未按規(guī)定組織對工期調(diào)整的安全影響進行論證和評估；項目建設(shè)組織管理混亂。
   中國電力企業(yè)聯(lián)合會所屬電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站違規(guī)使用建設(shè)單位人員組建江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程質(zhì)量監(jiān)督項目站，未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正壓縮合理工期等問題。
   國家能源局電力安全監(jiān)管司、華中監(jiān)管局履行電力工程質(zhì)量安全監(jiān)督職責存在薄弱環(huán)節(jié)，對電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站的問題失察。
   豐城市政府及其相關(guān)職能部門違規(guī)同意及批復設(shè)立混凝土攪拌站，對違法建設(shè)、生產(chǎn)和銷售預拌混凝土的行為失察。
   國務院責成江西省政府向國務院做出深刻檢查。針對江西省政府副省長李貽煌在貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)中領(lǐng)導不力，未有效指導督促相關(guān)部門和省屬企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任的問題，依法依紀給予通報。由相關(guān)地方和部門對其他47名責任人員依法依紀給予黨紀政紀處分、誡勉談話、通報、批評教育。另外司法機關(guān)已對31名責任人依法采取刑事強制措施。同時，依法吊銷施工單位河北億能煙塔工程有限公司建筑工程施工總承包一級資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并對工程總承包、監(jiān)理等單位和相關(guān)人員給予相應行政處罰。（建筑時報）
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