住建部8部法規(guī)大改 涉及施工許可、招標、監(jiān)理

　　　住房和城鄉(xiāng)建設部10日召開新聞通氣會，介紹工程建設項目審批制度改革試點工作情況。目前，住建部已梳理工程建設項目審批涉及國家層面90余部法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準規(guī)范，并對第一批18部法律法規(guī)和政策文件提出了具體修改建議。

   第一批擬修改的18部法律法規(guī)和政策文件中，住建部規(guī)章、規(guī)范性文件、標準規(guī)范共8部。修改的內容主要包括精減審批事項和條件、壓縮審批時限、推行告知承諾制等。具體修改內容如下：

   一、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法 》

   1、減少證明事項，刪除了招標文件中應包含銀行出具的資金證明文件的內容；

   2、取消備案環(huán)節(jié)，刪除了要求中標人將施工合同送主管部門備案的內容；

   3、刪除了招標代理機構資質管理的有關內容；

   4、減少施工許可的前置條件，對于評標委員會組成、提交招標情況書面報告等行為加強事中事后監(jiān)管，刪除作為施工許可前置條件的有關內容。

   二、《建筑工程施工許可管理辦法》

   1、進一步減少證明事項，將施工許可條件中的“建設資金到位證明”修改為“建設資金已經落實承諾書”，同時住房城鄉(xiāng)建設主管部門加強事中事后監(jiān)管；

   2、減少施工許可前置條件，刪除了施工許可條件中“無拖欠工程款承諾書”和“按照規(guī)定應當委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”的要求；

   3、壓縮審批時限，將施工許可審批時間由15個工作日壓縮至7個工作日。

   三、《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步加強建筑工程施工許可管理工作的通知》

   1、減少證明事項，將資金證明修改為“提供建設資金已經落實承諾書”；

   2、實行告知承諾制，并加強事中事后監(jiān)管，對申請人未履行承諾的，撤銷施工許可決定并追究申請人的相應責任，同時，將申請人的不良行為向社會公開；

   3、簡化施工許可前置條件，刪除施工許可證申請表（樣本）中的“無拖欠工程款情形的承諾書”“監(jiān)理合同或建設單位工程技術人員情況”。

   四、《關于加強民用建筑工程節(jié)能審查工作的通知》、《關于認真做好<公共建筑節(jié)能設計標準>宣貫、實施及監(jiān)督工作的通知》

   廢止這兩個文件，取消建筑節(jié)能設計審查備案。

   五、其它

   1、關于《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設部令第13號），修改的主要內容是將施工圖設計文件審查改為施工圖設計文件聯(lián)合審查，目前正在征求有關部門意見；

   2、關于《燃氣服務導則》（GB/T28885-2012)和《城鎮(zhèn)供水服務》(GB/T32063-2015)，主要是增加完善相關工程建設項目報裝服務流程、環(huán)節(jié)、時限和服務規(guī)范等內容，規(guī)范服務行為。（建筑時報）