世行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》發(fā)布：中國(guó)排名提升了32位，首次進(jìn)入世界前50！

　　北京時(shí)間10月31日晚上9時(shí)，世界銀行發(fā)布《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告：為改革而培訓(xùn)》（以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”）顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球的排名已從去年的第78位躍升至今年的第46位，提升32位，首次進(jìn)入世界前50。

   《報(bào)告》認(rèn)為，中國(guó)在過(guò)去一年里為中小企業(yè)改善營(yíng)商環(huán)境實(shí)施的改革數(shù)量創(chuàng)紀(jì)錄，共有7項(xiàng)，位列今年?duì)I商環(huán)境改善全球排名前十，也位居?xùn)|亞太平洋地區(qū)之首。

   “在過(guò)去一年里，中國(guó)在為中小企業(yè)改善營(yíng)商環(huán)境方面取得了快速進(jìn)展，從而使中國(guó)進(jìn)入世界排名前50的經(jīng)濟(jì)體之列，這體現(xiàn)出中國(guó)政府對(duì)培育創(chuàng)新和私營(yíng)企業(yè)的高度重視。”世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)郝福滿表示。

   世界銀行營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目誕生于2003年，從開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)等方面監(jiān)測(cè)190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境，在中國(guó)主要監(jiān)測(cè)北京和上海兩個(gè)城市，其中北京統(tǒng)計(jì)權(quán)重占45%，上海占55%。統(tǒng)計(jì)顯示，2003年以來(lái)，190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中有186個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施了3500多項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境改革。

   一年排名躍升32位，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境何以大幅改善？

   世界銀行集團(tuán)發(fā)布的最新一期《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”）顯示，在10個(gè)主要一級(jí)指標(biāo)（即開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)）中，中國(guó)在“開(kāi)辦企業(yè)”和“獲得電力”兩個(gè)領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境獲得了顯著改善，使得中國(guó)的全球總排名由去年的78位上升至今年的46位，首次進(jìn)入前50，同時(shí)也位列今年?duì)I商環(huán)境改善排名前十的經(jīng)濟(jì)體之一。

   除了“開(kāi)辦企業(yè)”和“獲得電力”，過(guò)去一年中，以北京和上海為代表的中國(guó)主要城市還在“辦理施工許可證”、“登記財(cái)產(chǎn)”、“保護(hù)少數(shù)投資者”、“納稅”和“跨境貿(mào)易”5個(gè)方面進(jìn)行了有效的改革，為培育創(chuàng)新和私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了更好的營(yíng)商環(huán)境。

   《報(bào)告》顯示，在“開(kāi)辦企業(yè)”方面，中國(guó)通過(guò)推出網(wǎng)上注冊(cè)系統(tǒng)和簡(jiǎn)化社會(huì)保障登記流程，使“開(kāi)辦企業(yè)”更便利，該指標(biāo)全球排名由去年的93位上升至今年的28位，大幅提升65位。

   在“辦理施工許可證”方面，中國(guó)不僅通過(guò)簡(jiǎn)化申辦施工許可、竣工驗(yàn)收流程和新建筑的不動(dòng)產(chǎn)登記使“辦理施工許可證”更便利，還改善了公眾獲取信息的方式，對(duì)建筑施工專業(yè)人員實(shí)行了更嚴(yán)格的資質(zhì)要求，從而加強(qiáng)了建筑質(zhì)量控制。該指標(biāo)從去年的172位上升至今年的121位。

   在“獲得電力”方面，中國(guó)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容和提供全免費(fèi)的接電服務(wù)，以及推出面向客戶的手機(jī)APP，使接電時(shí)間從143天縮短為34天，該指標(biāo)排名也從去年的98位躍至今年的14位，大幅上升84位。

   在“登記財(cái)產(chǎn)”方面，中國(guó)通過(guò)簡(jiǎn)化管理程序，以及增強(qiáng)土地管理系統(tǒng)的可靠性和透明度使“登記財(cái)產(chǎn)”更便利。

   在“保護(hù)少數(shù)投資者”方面，中國(guó)通過(guò)加強(qiáng)股東在公司重大決策中的權(quán)利和作用，明晰所有權(quán)和控制結(jié)構(gòu)，以及要求對(duì)股東產(chǎn)生的法律費(fèi)用給予報(bào)銷，使“保護(hù)少數(shù)投資者”得到加強(qiáng)。

   在“納稅”方面，中國(guó)通過(guò)取消營(yíng)業(yè)稅，以及實(shí)施多項(xiàng)行政管理改革縮短納稅合規(guī)時(shí)間，使該指標(biāo)排名由去年的130名上升至今年的114名，其中，納稅次數(shù)由9次減少到7次；納稅時(shí)間在2017年提速20%的基礎(chǔ)上，再次提速30%，減少65小時(shí)，為142小時(shí)/年。

   在“跨境貿(mào)易”方面，中國(guó)通過(guò)實(shí)施“單一窗口”，取消行政性收費(fèi)，增強(qiáng)透明度并鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，壓縮了“跨境貿(mào)易”的時(shí)間和成本。其中，進(jìn)口的邊境合規(guī)成本從745美元降低到326美元。《報(bào)告》特別指出，由于中國(guó)的在改善“跨境貿(mào)易”營(yíng)商環(huán)境方面所做出的努力，該指標(biāo)的全球排名由去年的97位上升至今年的65位，提升30多位。

   世界銀行駐華代表處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年以來(lái)，中國(guó)在“開(kāi)辦企業(yè)”和“獲得電力”兩個(gè)領(lǐng)域共取消了3項(xiàng)程序，如今開(kāi)辦企業(yè)只需要9天，與經(jīng)合組織（OECD）高收入國(guó)家的平均水平持平。

   此外，在解決商業(yè)糾紛方面，中國(guó)平均耗時(shí)496天，成本占索賠額的16%，位列世界最佳經(jīng)濟(jì)體之一，好于經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟(jì)體平均水平，列全球第6位。

盡管中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境在過(guò)去一年里取得了顯著進(jìn)步，但世界銀行特別指出，中國(guó)在“辦理施工許可證”領(lǐng)域依然還有很大提升空間?！霸谥袊?guó)，企業(yè)修建一座倉(cāng)庫(kù)辦理所有許可證和授權(quán)需要完成20項(xiàng)程序，而東亞太平洋地區(qū)平均為15項(xiàng)?！笔澜玢y行駐華代表處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不過(guò)，由于在建筑質(zhì)量控制指數(shù)方面取得的最新進(jìn)展，中國(guó)的表現(xiàn)已接近經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟(jì)體所建立的標(biāo)準(zhǔn)，在滿分15分中獲得11分。

   世界銀行集團(tuán)行長(zhǎng)金墉表示：“私營(yíng)部門(mén)是在全世界實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消除貧困的關(guān)鍵?！秷?bào)告》所促進(jìn)的公平、高效和透明的規(guī)則是營(yíng)造富有活力的經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的基石。更重要的是，《報(bào)告》也敦促了政府要加快努力為私營(yíng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展和社區(qū)繁榮創(chuàng)造條件?！?/span>

   根據(jù)《報(bào)告》的編制規(guī)則，中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境得分主要通過(guò)監(jiān)測(cè)北京和上海兩個(gè)城市得出，其中北京所占權(quán)重為45%，上海所占權(quán)重為55%。

東亞太平洋地區(qū)排名數(shù)據(jù)，來(lái)源：營(yíng)商環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)。

   注：排名是基于每個(gè)經(jīng)濟(jì)體在今年總排名所含10個(gè)專題的營(yíng)商便利度分?jǐn)?shù)的平均值。該指標(biāo)顯示了每個(gè)經(jīng)濟(jì)體在營(yíng)商規(guī)管方面與全球最佳實(shí)踐的距離。分?jǐn)?shù)越高表明營(yíng)商環(huán)境越高效，法律制度也越強(qiáng)大。（解放日?qǐng)?bào)?上觀新聞）

獨(dú)家述評(píng)|打造更好營(yíng)商環(huán)境，上?！罢f(shuō)到”“做到”

方翔/文

   世界銀行集團(tuán)發(fā)布的最新一期《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。中國(guó)的全球總排名由去年的78位上升至今年的46位，首次進(jìn)入前50，同時(shí)也位列今年?duì)I商環(huán)境改善排名前十的經(jīng)濟(jì)體之一。

   根據(jù)報(bào)告的編制規(guī)則，中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境得分主要通過(guò)監(jiān)測(cè)北京和上海兩個(gè)城市得出，其中北京所占權(quán)重為45%，上海所占權(quán)重為55%。因此，上海營(yíng)商環(huán)境的提升對(duì)于我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際評(píng)價(jià)具有重要的意義。在有關(guān)專家看來(lái)，世行“罕見(jiàn)地”大幅提升我國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名，是對(duì)我國(guó)取得“具體而明顯”改善的客觀肯定，應(yīng)該講，從中央到地方，特別是像上海這樣的城市，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不只是“說(shuō)到”，更是“做到、做好”。

   過(guò)去我們常說(shuō)，“城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，就是商務(wù)成本的競(jìng)爭(zhēng)”，但事實(shí)上，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，城市之間的顯性商務(wù)成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越不明顯，即使有也很容易被模仿。相比之下，營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越重要。

   對(duì)于上海這座致力于建設(shè)卓越的全球城市的大都市而言，土地成本、人力成本、商務(wù)成本等要想大幅降低，存在著一定的難度。雖然政府補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等政策的實(shí)施，生產(chǎn)要素成本可以下降，但幅度有限。而唯一大有作為的便是著力降低企業(yè)制度交易成本，實(shí)現(xiàn)城市總體營(yíng)商環(huán)境的改善，用“軟環(huán)境”抵消“硬成本”，進(jìn)而為企業(yè)塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供有力支撐。

   去年年底，著眼于把上海打造成為貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、服務(wù)管理最規(guī)范、法治體系最完善城市的目標(biāo)，上海市委、市政府印發(fā)了《上海市著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制行動(dòng)方案》。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，已經(jīng)成為了上?！案母镩_(kāi)放再出發(fā)”的一項(xiàng)突破性任務(wù)。經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的努力，上海的營(yíng)商環(huán)境在原有基礎(chǔ)上取得了很大進(jìn)步，特別是在企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、獲得電力耗時(shí)、登記財(cái)產(chǎn)耗時(shí)、辦理施工許可證時(shí)間以及跨境貿(mào)易等方面，耗時(shí)都大幅縮短。

   此次發(fā)布的報(bào)告指出，盡管中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境在過(guò)去一年里取得了顯著進(jìn)步，但世界銀行特別指出，中國(guó)在“辦理施工許可證”領(lǐng)域依然還有很大提升空間。上海的營(yíng)商環(huán)境改革專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，不僅對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中排名靠前的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)驗(yàn)，還充分吸收世界銀行提交的對(duì)我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策建議。

   正如應(yīng)勇市長(zhǎng)在第三十次上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上表示的，上海將對(duì)照新一輪世行評(píng)估報(bào)告，采取有力的針對(duì)性措施，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

   應(yīng)勇市長(zhǎng)還指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅僅是限于世行10項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，我們還要以更大的力度，在更寬的范圍，以市場(chǎng)主體的實(shí)際感受和獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn)，加快打造貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、服務(wù)管理最規(guī)范、法治體系最完善的一流營(yíng)商環(huán)境。

   上海目前正在全力打響“四大品牌”，這是優(yōu)化和提升上海營(yíng)商環(huán)境的重要載體，也需要更好的營(yíng)商環(huán)境來(lái)支撐。在打響“四大品牌”的行動(dòng)計(jì)劃中，不少重點(diǎn)任務(wù)就是營(yíng)商環(huán)境的改革事項(xiàng)。近期，上海正抓住首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的契機(jī)，抓緊完善和提升營(yíng)商環(huán)境，并在先行先試的同時(shí)，尋找復(fù)制和推廣的空間。

   營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)是一場(chǎng)全球的競(jìng)爭(zhēng)。改善營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。在進(jìn)一步營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中，我們既要對(duì)標(biāo)國(guó)際，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞改革，對(duì)照新一輪世行評(píng)估報(bào)告，采取有力的針對(duì)性措施。也要著眼自身，從企業(yè)的感受出發(fā)，特別是通過(guò)進(jìn)博會(huì)的工作中取得的經(jīng)驗(yàn)，著力降低制度性交易成本，對(duì)企業(yè)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，有求必應(yīng)、無(wú)事不擾，用政府職能部門(mén)的“辛苦指數(shù)”換來(lái)群眾的“幸福指數(shù)”、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。

   打造更好的營(yíng)商環(huán)境，上海已經(jīng)有了新目標(biāo)。我們期待著更好的營(yíng)商環(huán)境，能夠讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和各類人才紛至沓來(lái)，不斷增強(qiáng)城市的吸引力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。