世行《營商環(huán)境報告》發(fā)布：中國排名提升了32位，首次進入世界前50！

　　北京時間10月31日晚上9時，世界銀行發(fā)布《2019年營商環(huán)境報告：為改革而培訓》（以下簡稱“《報告》”）顯示，中國營商環(huán)境在全球的排名已從去年的第78位躍升至今年的第46位，提升32位，首次進入世界前50。

   《報告》認為，中國在過去一年里為中小企業(yè)改善營商環(huán)境實施的改革數(shù)量創(chuàng)紀錄，共有7項，位列今年營商環(huán)境改善全球排名前十，也位居東亞太平洋地區(qū)之首。

   “在過去一年里，中國在為中小企業(yè)改善營商環(huán)境方面取得了快速進展，從而使中國進入世界排名前50的經(jīng)濟體之列，這體現(xiàn)出中國政府對培育創(chuàng)新和私營企業(yè)的高度重視。”世界銀行中國局局長郝福滿表示。

   世界銀行營商環(huán)境項目誕生于2003年，從開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護中小投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)等方面監(jiān)測190個經(jīng)濟體的營商環(huán)境，在中國主要監(jiān)測北京和上海兩個城市，其中北京統(tǒng)計權(quán)重占45%，上海占55%。統(tǒng)計顯示，2003年以來，190個經(jīng)濟體中有186個經(jīng)濟體實施了3500多項營商環(huán)境改革。

   一年排名躍升32位，中國營商環(huán)境何以大幅改善？

   世界銀行集團發(fā)布的最新一期《營商環(huán)境報告》（以下簡稱“《報告》”）顯示，在10個主要一級指標（即開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護中小投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)）中，中國在“開辦企業(yè)”和“獲得電力”兩個領(lǐng)域的營商環(huán)境獲得了顯著改善，使得中國的全球總排名由去年的78位上升至今年的46位，首次進入前50，同時也位列今年營商環(huán)境改善排名前十的經(jīng)濟體之一。

   除了“開辦企業(yè)”和“獲得電力”，過去一年中，以北京和上海為代表的中國主要城市還在“辦理施工許可證”、“登記財產(chǎn)”、“保護少數(shù)投資者”、“納稅”和“跨境貿(mào)易”5個方面進行了有效的改革，為培育創(chuàng)新和私營企業(yè)的發(fā)展提供了更好的營商環(huán)境。

   《報告》顯示，在“開辦企業(yè)”方面，中國通過推出網(wǎng)上注冊系統(tǒng)和簡化社會保障登記流程，使“開辦企業(yè)”更便利，該指標全球排名由去年的93位上升至今年的28位，大幅提升65位。

   在“辦理施工許可證”方面，中國不僅通過簡化申辦施工許可、竣工驗收流程和新建筑的不動產(chǎn)登記使“辦理施工許可證”更便利，還改善了公眾獲取信息的方式，對建筑施工專業(yè)人員實行了更嚴格的資質(zhì)要求，從而加強了建筑質(zhì)量控制。該指標從去年的172位上升至今年的121位。

   在“獲得電力”方面，中國通過網(wǎng)絡(luò)擴容和提供全免費的接電服務(wù)，以及推出面向客戶的手機APP，使接電時間從143天縮短為34天，該指標排名也從去年的98位躍至今年的14位，大幅上升84位。

   在“登記財產(chǎn)”方面，中國通過簡化管理程序，以及增強土地管理系統(tǒng)的可靠性和透明度使“登記財產(chǎn)”更便利。

   在“保護少數(shù)投資者”方面，中國通過加強股東在公司重大決策中的權(quán)利和作用，明晰所有權(quán)和控制結(jié)構(gòu)，以及要求對股東產(chǎn)生的法律費用給予報銷，使“保護少數(shù)投資者”得到加強。

   在“納稅”方面，中國通過取消營業(yè)稅，以及實施多項行政管理改革縮短納稅合規(guī)時間，使該指標排名由去年的130名上升至今年的114名，其中，納稅次數(shù)由9次減少到7次；納稅時間在2017年提速20%的基礎(chǔ)上，再次提速30%，減少65小時，為142小時/年。

   在“跨境貿(mào)易”方面，中國通過實施“單一窗口”，取消行政性收費，增強透明度并鼓勵競爭，壓縮了“跨境貿(mào)易”的時間和成本。其中，進口的邊境合規(guī)成本從745美元降低到326美元?！秷蟾妗诽貏e指出，由于中國的在改善“跨境貿(mào)易”營商環(huán)境方面所做出的努力，該指標的全球排名由去年的97位上升至今年的65位，提升30多位。

   世界銀行駐華代表處相關(guān)負責人表示，去年以來，中國在“開辦企業(yè)”和“獲得電力”兩個領(lǐng)域共取消了3項程序，如今開辦企業(yè)只需要9天，與經(jīng)合組織（OECD）高收入國家的平均水平持平。

   此外，在解決商業(yè)糾紛方面，中國平均耗時496天，成本占索賠額的16%，位列世界最佳經(jīng)濟體之一，好于經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟體平均水平，列全球第6位。

盡管中國的營商環(huán)境在過去一年里取得了顯著進步，但世界銀行特別指出，中國在“辦理施工許可證”領(lǐng)域依然還有很大提升空間。“在中國，企業(yè)修建一座倉庫辦理所有許可證和授權(quán)需要完成20項程序，而東亞太平洋地區(qū)平均為15項。”世界銀行駐華代表處相關(guān)負責人表示，不過，由于在建筑質(zhì)量控制指數(shù)方面取得的最新進展，中國的表現(xiàn)已接近經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟體所建立的標準，在滿分15分中獲得11分。

   世界銀行集團行長金墉表示：“私營部門是在全世界實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟增長和消除貧困的關(guān)鍵?！秷蟾妗匪龠M的公平、高效和透明的規(guī)則是營造富有活力的經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的基石。更重要的是，《報告》也敦促了政府要加快努力為私營企業(yè)的蓬勃發(fā)展和社區(qū)繁榮創(chuàng)造條件?！?/span>

   根據(jù)《報告》的編制規(guī)則，中國的營商環(huán)境得分主要通過監(jiān)測北京和上海兩個城市得出，其中北京所占權(quán)重為45%，上海所占權(quán)重為55%。

東亞太平洋地區(qū)排名數(shù)據(jù)，來源：營商環(huán)境數(shù)據(jù)庫。

   注：排名是基于每個經(jīng)濟體在今年總排名所含10個專題的營商便利度分數(shù)的平均值。該指標顯示了每個經(jīng)濟體在營商規(guī)管方面與全球最佳實踐的距離。分數(shù)越高表明營商環(huán)境越高效，法律制度也越強大。（解放日報?上觀新聞）

獨家述評|打造更好營商環(huán)境，上海“說到”“做到”

方翔/文

   世界銀行集團發(fā)布的最新一期《營商環(huán)境報告》（以下簡稱“報告”）。中國的全球總排名由去年的78位上升至今年的46位，首次進入前50，同時也位列今年營商環(huán)境改善排名前十的經(jīng)濟體之一。

   根據(jù)報告的編制規(guī)則，中國的營商環(huán)境得分主要通過監(jiān)測北京和上海兩個城市得出，其中北京所占權(quán)重為45%，上海所占權(quán)重為55%。因此，上海營商環(huán)境的提升對于我國營商環(huán)境的國際評價具有重要的意義。在有關(guān)專家看來，世行“罕見地”大幅提升我國營商環(huán)境排名，是對我國取得“具體而明顯”改善的客觀肯定，應(yīng)該講，從中央到地方，特別是像上海這樣的城市，優(yōu)化營商環(huán)境不只是“說到”，更是“做到、做好”。

   過去我們常說，“城市之間的競爭，就是商務(wù)成本的競爭”，但事實上，經(jīng)過這些年的發(fā)展，城市之間的顯性商務(wù)成本優(yōu)勢已經(jīng)越來越不明顯，即使有也很容易被模仿。相比之下，營商環(huán)境的競爭越來越重要。

   對于上海這座致力于建設(shè)卓越的全球城市的大都市而言，土地成本、人力成本、商務(wù)成本等要想大幅降低，存在著一定的難度。雖然政府補貼、稅費減免等政策的實施，生產(chǎn)要素成本可以下降，但幅度有限。而唯一大有作為的便是著力降低企業(yè)制度交易成本，實現(xiàn)城市總體營商環(huán)境的改善，用“軟環(huán)境”抵消“硬成本”，進而為企業(yè)塑造發(fā)展優(yōu)勢提供有力支撐。

   去年年底，著眼于把上海打造成為貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、服務(wù)管理最規(guī)范、法治體系最完善城市的目標，上海市委、市政府印發(fā)了《上海市著力優(yōu)化營商環(huán)境加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制行動方案》。優(yōu)化提升營商環(huán)境，已經(jīng)成為了上?！案母镩_放再出發(fā)”的一項突破性任務(wù)。經(jīng)過這段時間的努力，上海的營商環(huán)境在原有基礎(chǔ)上取得了很大進步，特別是在企業(yè)開辦時間、獲得電力耗時、登記財產(chǎn)耗時、辦理施工許可證時間以及跨境貿(mào)易等方面，耗時都大幅縮短。

   此次發(fā)布的報告指出，盡管中國的營商環(huán)境在過去一年里取得了顯著進步，但世界銀行特別指出，中國在“辦理施工許可證”領(lǐng)域依然還有很大提升空間。上海的營商環(huán)境改革專項行動計劃，不僅對標世界銀行營商環(huán)境報告中排名靠前的先進經(jīng)濟體經(jīng)驗，還充分吸收世界銀行提交的對我國優(yōu)化營商環(huán)境的政策建議。

   正如應(yīng)勇市長在第三十次上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議新聞發(fā)布會上表示的，上海將對照新一輪世行評估報告，采取有力的針對性措施，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

   應(yīng)勇市長還指出，優(yōu)化營商環(huán)境不僅僅是限于世行10項評估指標，我們還要以更大的力度，在更寬的范圍，以市場主體的實際感受和獲得感為衡量標準，加快打造貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、服務(wù)管理最規(guī)范、法治體系最完善的一流營商環(huán)境。

   上海目前正在全力打響“四大品牌”，這是優(yōu)化和提升上海營商環(huán)境的重要載體，也需要更好的營商環(huán)境來支撐。在打響“四大品牌”的行動計劃中，不少重點任務(wù)就是營商環(huán)境的改革事項。近期，上海正抓住首屆中國國際進口博覽會的契機，抓緊完善和提升營商環(huán)境，并在先行先試的同時，尋找復制和推廣的空間。

   營商環(huán)境的競爭是一場全球的競爭。改善營商環(huán)境沒有最好，只有更好。在進一步營商環(huán)境的過程中，我們既要對標國際，堅持開門搞改革，對照新一輪世行評估報告，采取有力的針對性措施。也要著眼自身，從企業(yè)的感受出發(fā)，特別是通過進博會的工作中取得的經(jīng)驗，著力降低制度性交易成本，對企業(yè)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，有求必應(yīng)、無事不擾，用政府職能部門的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。

   打造更好的營商環(huán)境，上海已經(jīng)有了新目標。我們期待著更好的營商環(huán)境，能夠讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和各類人才紛至沓來，不斷增強城市的吸引力、創(chuàng)造力和競爭力。