解決政府拖欠工程款出實(shí)招，全國(guó)人大授權(quán)發(fā)行1.39萬(wàn)億地方債

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月9日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再推出一批針對(duì)小微企業(yè)的普惠性減稅措施；部署加快發(fā)行和用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，支持在建工程及補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)并帶動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)大；聽(tīng)取保障農(nóng)民工工資支付情況匯報(bào)，部署做好治欠保支工作。

   會(huì)議指出，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，保持今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力實(shí)現(xiàn)一季度平穩(wěn)開(kāi)局十分重要。必須多管齊下。發(fā)展好小微企業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和就業(yè)穩(wěn)定。會(huì)議決定，對(duì)小微企業(yè)推出一批新的普惠性減稅措施。

   一是大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大所得稅優(yōu)惠力度，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元、100萬(wàn)元到300萬(wàn)元的部分，分別減按25%、50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，使稅負(fù)降至5%和10%。調(diào)整后優(yōu)惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業(yè)，其中98%為民營(yíng)企業(yè)。

   二是對(duì)主要包括小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和其他個(gè)人的小規(guī)模納稅人，將增值稅起征點(diǎn)由月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元。

   三是允許各?。▍^(qū)、市）政府對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人，在50%幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費(fèi)附加、地方教育附加。

   四是擴(kuò)展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍，使投向這類(lèi)企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人有更多稅收優(yōu)惠。

   五是為彌補(bǔ)因大規(guī)模減稅降費(fèi)形成的地方財(cái)力缺口，中央財(cái)政將加大對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付。

   上述減稅政策可追溯至今年1月1日，實(shí)施期限暫定三年，預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。

   會(huì)議指出，要圍繞優(yōu)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)內(nèi)需，更有效發(fā)揮財(cái)政貨幣政策作用。落實(shí)好日前宣布的全面降準(zhǔn)措施，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，緩解民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)融資難融資貴，保證市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和消費(fèi)。同時(shí)，要加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度。會(huì)議決定，

   一是對(duì)已經(jīng)全國(guó)人大授權(quán)提前下達(dá)的1.39萬(wàn)億元地方債要盡快啟動(dòng)發(fā)行。抓緊確定全年專(zhuān)項(xiàng)債分配方案，力爭(zhēng)9月底前基本發(fā)行完畢。

   二是更好發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債對(duì)當(dāng)前穩(wěn)投資促消費(fèi)的重要作用。專(zhuān)項(xiàng)債募集資金要優(yōu)先用于在建項(xiàng)目，防止“半拉子”工程，支持規(guī)劃內(nèi)重大項(xiàng)目及解決政府項(xiàng)目拖欠工程款等。在具備施工條件的地方抓緊開(kāi)工一批交通、水利、生態(tài)環(huán)保等重大項(xiàng)目，盡快形成實(shí)物工作量。暫不具備條件的地方也要抓緊開(kāi)展備料等前期工作。

   三是貨幣信貸政策要配合專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行及項(xiàng)目配套融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融服務(wù)，保障重大項(xiàng)目后續(xù)融資。

   四是規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)債管理，落實(shí)償還責(zé)任，嚴(yán)控地方政府隱性債務(wù)。

   會(huì)議要求強(qiáng)化農(nóng)民工欠薪治理。各地要優(yōu)先清償政府投資項(xiàng)目拖欠導(dǎo)致的欠薪。對(duì)企業(yè)拖欠工資的，責(zé)令限期解決，逾期不支付的依法從嚴(yán)處罰。（中國(guó)政府官網(wǎng)）