徐征：機(jī)遇在于長(zhǎng)三角“三省一市”營(yíng)商環(huán)境的變化。在發(fā)展過程中，如果路更寬了，那么我們就可以涉足更廣的領(lǐng)域。以前，“三省一市”內(nèi)的不同地方，制度條例是有差異的。這樣會(huì)制約外來企業(yè)在市場(chǎng)內(nèi)的公平競(jìng)爭(zhēng)。如果整個(gè)制度能通融，那么這種營(yíng)商環(huán)境的改變就是根本性的。
徐征代表發(fā)言摘要：改革、利好、未來
一、對(duì)政府工作報(bào)告的感受
這是一份有高度、有溫度、有擔(dān)當(dāng)?shù)膱?bào)告。具體來說，一是報(bào)告清晰實(shí)在、文字精煉、文風(fēng)樸實(shí)，對(duì)去年工作的成績(jī)著墨不多、而且不夸大，可以說是一筆帶過。二是積極主動(dòng)回應(yīng)人民和市場(chǎng)的呼聲，強(qiáng)調(diào)“只要市場(chǎng)主體有活力，就能增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力”和“打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境,讓各類市場(chǎng)主體更加活躍”等內(nèi)容，提出的這些措施積極務(wù)實(shí)，是一種主動(dòng)作為，也充分樹立了負(fù)責(zé)任政府的形象。三是對(duì)企業(yè)而言帶來重大利好，2019年工作任務(wù)第一項(xiàng)就是直面企業(yè)的減稅降費(fèi)，第二項(xiàng)就是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，這對(duì)企業(yè)而言是重大利好，發(fā)展環(huán)境的改善，更有利于企業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
二、深化國(guó)資國(guó)企改革做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)
上海市委提出以公眾公司為導(dǎo)向，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；以管資本為導(dǎo)向，完善平臺(tái)公司運(yùn)作機(jī)制；加快國(guó)資國(guó)企改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制；建立職業(yè)經(jīng)理人制度；國(guó)企要通過改革創(chuàng)新、強(qiáng)身健體、增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力等等。這些目標(biāo)和途徑非常清晰?；旌纤兄聘母铩⒈O(jiān)管方式的改革，是國(guó)企改革的正確選擇，有利于企業(yè)強(qiáng)身健體、增強(qiáng)活力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
上海的國(guó)有企業(yè)主要分三類：競(jìng)爭(zhēng)類、功能類和保障類。上海建工作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，在2011年整體上市（600170），實(shí)現(xiàn)了混合所有制改制。整體上市帶來的變化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是治理結(jié)構(gòu)不斷完善。董事會(huì)中外部董事為多數(shù)，維護(hù)中小股東利益，如，紅利分配上，現(xiàn)金分紅比率平均超過45%。
二是內(nèi)控體系更加完整。上海國(guó)資委堅(jiān)持“管好資本、服務(wù)國(guó)企”的監(jiān)管理念比較好，市場(chǎng)管遠(yuǎn)比上級(jí)管更直接。
三是機(jī)制向市場(chǎng)化逐步靠攏。近幾年制定了新的員工職業(yè)發(fā)展通道，薪酬分配體現(xiàn)公開公平，以績(jī)效為導(dǎo)向的考核機(jī)制，適度拉開企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入差距得以實(shí)現(xiàn)。
2017年5月，上海在8家整體上市的競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)試點(diǎn)了職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革，主要特點(diǎn)：一是和業(yè)績(jī)掛鉤更為緊密、二是使經(jīng)理層的薪酬與市場(chǎng)薪酬的距離有所拉近。這有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)理層及高管的經(jīng)營(yíng)積極性。
國(guó)資國(guó)企改革的要義是通過混合所有制度創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)企市場(chǎng)化改革，而對(duì)國(guó)企發(fā)展同樣重要的是自身的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)需求的敏銳和適應(yīng)，體現(xiàn)在能力的提高和對(duì)社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國(guó)企業(yè)一定能取得更快更好的發(fā)展。
三、建筑類企業(yè)發(fā)展近年來迎來重大利好
主要體現(xiàn)在：
1、這次政府工作報(bào)告中提出建筑業(yè)增值稅從10%降為9%，下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)了；
2、報(bào)告提出城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例可降至16%；
3、2017年2月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，包括7個(gè)方面20條意見，對(duì)促進(jìn)建筑業(yè)保持健康和高質(zhì)量發(fā)展意義重大；
4、2019年年初住建部出臺(tái)《建筑工人實(shí)名制管理辦法》，預(yù)示著建筑工人實(shí)名制要全面來臨；
5、國(guó)家的戰(zhàn)略布局已有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)包括長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、京津冀聯(lián)動(dòng)、雄安新區(qū)建設(shè)，并取得初步成果；
6、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、推動(dòng)綠色發(fā)展，為有能力的企業(yè)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型帶來了更大機(jī)遇。
在一個(gè)階段集中出臺(tái)有利于行業(yè)發(fā)展的利好政策，非常難得。這為我們的發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)展了空間，也增強(qiáng)了我們的發(fā)展信心。（建筑時(shí)報(bào)）
