在2019年全國兩會(huì)中，致公黨中央為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)我國裝配式建筑推廣與應(yīng)用，提出六大建議，要求提高科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研合作，鼓勵(lì)高等院校和社會(huì)力量聯(lián)合培養(yǎng)裝配式建筑業(yè)相關(guān)人才，大力發(fā)展裝配式建筑。同時(shí)，在高等院校積極推廣BIM教學(xué)，培養(yǎng)裝配式建筑和BIM技術(shù)人才。
近年來，裝配式建筑正在中國迅速發(fā)展，這種興起于日本的高效率、工廠化的建筑模式，隨著中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，其作用以及收效也逐漸得到更為廣泛的認(rèn)同。據(jù)了解，鋼結(jié)構(gòu)、混凝土等裝配式建筑，具有發(fā)展節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)業(yè)、提高建筑安全水平、推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能等一舉多得之效。為此，我國也決定以京津冀、長三角、珠三角城市群和常住人口超過300萬人的其他城市為重點(diǎn)，加快提高裝配式建筑占新建建筑面積的比例。
目前，裝配式建筑推廣得到國家和地方的大力支持，國家層面出臺(tái)財(cái)政和稅收政策給予傾斜，30多個(gè)省市相繼出臺(tái)專門指導(dǎo)意見和相關(guān)配套政策，為裝配式建筑在全國范圍內(nèi)推廣和應(yīng)用提供了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
不過，今年的全國兩會(huì)上，致公黨中央向大會(huì)提交的一份提案認(rèn)為，我國裝配式建筑推廣和應(yīng)用中仍有許多問題亟待解決和完善。這些問題包括：標(biāo)準(zhǔn)有待完善，建筑成本有待降低，優(yōu)惠政策有待拓展，以及建筑產(chǎn)業(yè)化人才缺乏等。
據(jù)介紹，目前裝配式建筑典型問題是BIM技術(shù)和EPC模式融合方面，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，產(chǎn)品兼容性不強(qiáng)，技術(shù)研究力量缺乏，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無法可依，行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都亟需改善和統(tǒng)一。此外，現(xiàn)階段裝配式建筑的主要構(gòu)件生產(chǎn)成本比較高，設(shè)計(jì)費(fèi)、模具費(fèi)、裝配費(fèi)，以及17%的增值稅等綜合因素，造成部分尚未形成產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)的裝配式建筑建造成本較高。
通過調(diào)研，致公黨中央認(rèn)為，現(xiàn)在很多省市出臺(tái)的優(yōu)惠政策大多是針對某些建筑項(xiàng)目，政策惠及面有限，亟需出臺(tái)更加全面的推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策。還有，目前高校“裝配式建筑”相關(guān)專業(yè)學(xué)科設(shè)置遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，建筑類畢業(yè)生對裝配式建筑的專業(yè)知識(shí)掌握欠缺，建筑行業(yè)工人裝配式建筑知識(shí)匱乏，人才嚴(yán)重?cái)鄼n。
為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)我國裝配式建筑推廣與應(yīng)用，致公黨中央提出六大建議。
一是要完善技術(shù)規(guī)范。在高等院校積極推廣BIM教學(xué)，推進(jìn)裝配式建筑相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和完善，從國家層面制定有利于推廣應(yīng)用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極加強(qiáng)裝配式建筑數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建，為實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)化提供數(shù)據(jù)支持。
解讀：推廣高等院校BIM教學(xué)，同時(shí)推進(jìn)裝配式建筑相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和完善。
二是擴(kuò)大政策優(yōu)惠面。優(yōu)惠政策的輻射面不僅要體現(xiàn)在工程建設(shè)主體上，更要向部品制造企業(yè)延伸。通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)提升預(yù)制裝配式構(gòu)件、部件的生產(chǎn)能力和水平，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高技術(shù)集成水平。
三是提高科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研合作，健全以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)建筑行業(yè)企業(yè)全面提升自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體共建具有技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)和人才培育等多種功能的聯(lián)合創(chuàng)新載體，培育和組建一批工程研發(fā)中心、共性技術(shù)服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，盡快形成標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)制造、裝配施工、成品住房集成等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。
解讀：推動(dòng)建筑行業(yè)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，培養(yǎng)和組建擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多形式的核心技術(shù)。
四是提高人才隊(duì)伍建設(shè)水平。完善相關(guān)政策機(jī)制，鼓勵(lì)高等院校和社會(huì)力量聯(lián)合培養(yǎng)裝配式建筑業(yè)相關(guān)人才。對于校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的院校給予政策傾斜，開展多層次的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化知識(shí)培訓(xùn)，提高行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員的管理能力和技術(shù)水平，依托職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地培育緊缺技能人才。鼓勵(lì)地方將裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工、建筑構(gòu)件部品生產(chǎn)、BIM軟件應(yīng)用、建筑質(zhì)量檢驗(yàn)驗(yàn)收等相關(guān)專業(yè)知識(shí)技能的人才納入高端人才引進(jìn)計(jì)劃。
解讀：鼓勵(lì)高校和社會(huì)力量聯(lián)合培養(yǎng)裝配式建筑相關(guān)人才，依托職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地培養(yǎng)技術(shù)人才 ，納入具有裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工、BIM軟件應(yīng)用相關(guān)專業(yè)知識(shí)技能的人才。
五是推行全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營模式。從項(xiàng)目效率最大化的角度來考慮，實(shí)行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工一體化的工程總承包模式，推行全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的相互連接，擴(kuò)大規(guī)?；?yīng)，克服現(xiàn)階段裝配式建筑建造方式各個(gè)環(huán)節(jié)相互獨(dú)立造成的弊病。
六是防止出現(xiàn)低層次產(chǎn)能過剩?，F(xiàn)階段要求覆蓋全國范圍的普適裝配式建筑建造標(biāo)準(zhǔn)并不現(xiàn)實(shí)。因此各地區(qū)在推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展時(shí)，必須堅(jiān)持“國際化視野”與“本土化發(fā)展”相結(jié)合，切忌一刀切、一哄而上，防止出現(xiàn)低層次產(chǎn)能過剩。（BIM）
