近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案》，分別從總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三個(gè)大方面提出這一生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)為什么建、建成什么樣、怎么建，目標(biāo)明確，內(nèi)容詳細(xì)具體。為“生態(tài)中國”發(fā)展模式先行先試立標(biāo)桿。
《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案》提出六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度，二是推動(dòng)形成陸海統(tǒng)籌保護(hù)發(fā)展新格局，三是建立完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升機(jī)制，四是建立健全生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)現(xiàn)代監(jiān)管體系，五是創(chuàng)新探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，六是推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。其中眾多內(nèi)容涉及工程建設(shè)業(yè)界使命擔(dān)當(dāng)：
構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度方面
深化“多規(guī)合一”改革。深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善主體功能區(qū)配套制度和政策，按照國土空間規(guī)劃體系建設(shè)要求，完善《海南省總體規(guī)劃（空間類2015－2030）》和各市縣總體規(guī)劃，建立健全規(guī)劃調(diào)整硬約束機(jī)制，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。劃定海洋生物資源保護(hù)線和圍填海控制線，嚴(yán)格自然生態(tài)空間用途管制?？茖W(xué)規(guī)劃機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路以及工業(yè)企業(yè)選址，及時(shí)劃定調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)，從規(guī)劃層面預(yù)防和控制噪聲污染。
推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)。因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在保護(hù)原生生態(tài)前提下，打造一批體現(xiàn)海南特色熱帶風(fēng)情的綠色精品城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城市特色風(fēng)貌和城市設(shè)計(jì)，合理控制建筑體量、高度和規(guī)模，保護(hù)自然景觀和歷史文化風(fēng)貌。在路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)中，堅(jiān)持造價(jià)服從生態(tài)，形成綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系。落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，全面開展“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”工程，實(shí)施城市更新計(jì)劃，妥善解決城鎮(zhèn)防洪和排水防澇安全、雨水收集利用、供水安全、污水處理、河湖治理等問題。
大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“美麗海南百鎮(zhèn)千村”為抓手，扎實(shí)有效推進(jìn)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。建立完善村鎮(zhèn)規(guī)劃編制機(jī)制，開展引導(dǎo)和支持設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)工作，強(qiáng)化村莊國土空間管控，按“一村一品、一村一景、一村一韻”的要求，保護(hù)好村莊特色風(fēng)貌和歷史文脈。加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，使建筑、道路與自然景觀渾然一體、和諧相融。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村河湖水系系統(tǒng)治理保護(hù)短板。到2020年“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)取得明顯成效。
建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。按照自然生態(tài)系統(tǒng)整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律實(shí)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，理順各類自然保護(hù)地管理體制，構(gòu)建以國家公園為主體、歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然保護(hù)地體系。
推動(dòng)形成陸海統(tǒng)籌保護(hù)發(fā)展新格局方面
加強(qiáng)海洋環(huán)境資源保護(hù)，實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控和岸線開發(fā)管控制度，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批，并加快處理圍填海歷史遺留問題等。
建立完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升機(jī)制方面
完善水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度：全面禁止新建小水電項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有小水電有序?qū)嵤┥鷳B(tài)化改造或關(guān)停退出，保護(hù)修復(fù)河流水生態(tài)。健全土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度：建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，完善部門間污染地塊信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，將建設(shè)用地土壤生態(tài)環(huán)境管理要求納入國土空間規(guī)劃和供地管理。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)主干管網(wǎng)、支管網(wǎng)、入戶管建設(shè)與駁接，治理河湖海水倒灌、管網(wǎng)錯(cuò)接混接，因地制宜實(shí)施老舊城區(qū)雨污管網(wǎng)分流改造，著力解決污水處理廠進(jìn)水濃度低和系統(tǒng)效能不高問題。
推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式方面
加大天然氣資源開發(fā)利用力度，加快推進(jìn)東方氣田、陵水氣田、文昌至三亞天然氣東部管線項(xiàng)目，按需有序推進(jìn)清瀾、洋浦、萬寧、瓊海氣電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，全面實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ蹋谇袑?shí)落實(shí)氣源的前提下全面推廣農(nóng)村用氣。加快推進(jìn)昌江核電二期，有序發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源，推進(jìn)海洋能發(fā)電示范等。（建筑時(shí)報(bào)）
