國(guó)務(wù)院：公路/鐵路/城建項(xiàng)目，資本金比例最低可降至15%

   11月13日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院會(huì)議，決定健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理。主要內(nèi)容如下：

    一是降低部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本金比例。將港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目資本金最低比例由25%降至20%。對(duì)補(bǔ)短板的公路、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等方面基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在投資回報(bào)機(jī)制明確、收益可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可適當(dāng)降低資本金最低比例，下調(diào)幅度不超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。

    二是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和其他國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)項(xiàng)目，可通過(guò)發(fā)行權(quán)益型、股權(quán)類(lèi)金融工具籌措資本金，但不得超過(guò)項(xiàng)目資本金總額的50%。地方政府可統(tǒng)籌使用財(cái)政資金籌集項(xiàng)目資本金。

    三是嚴(yán)格規(guī)范管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。項(xiàng)目借貸資金和不合規(guī)的股東借款、“名股實(shí)債”等不得作為項(xiàng)目資本金，籌措資本金不得違規(guī)增加地方政府隱性債務(wù)，不得違反國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率相關(guān)要求，不得拖欠工程款。

    1996年8月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》(國(guó)發(fā)[1996]35號(hào))，該通知規(guī)定，從1996年開(kāi)始，對(duì)各種經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，包括國(guó)有單位的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和集體投資項(xiàng)目試行資本金制度，投資的項(xiàng)目必須首先落實(shí)資本金才能進(jìn)行建設(shè)。

    2004年，為應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱適當(dāng)調(diào)高了比例，2009年為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)適度調(diào)低了相關(guān)比例。2015年，國(guó)家再次調(diào)整了相關(guān)內(nèi)容，除產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)外，其他項(xiàng)目的最低資本金比例總體調(diào)低5%。

    當(dāng)時(shí)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例由30%調(diào)整為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項(xiàng)目由25%調(diào)整為20%。

    此次是國(guó)家又一次下調(diào)部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本金比例。這就意味著鐵路、公路等交通項(xiàng)目最低資本金比例有可能降至15%左右。

    誠(chéng)然，降低基建資本金最低比例將大大刺激各地投資力度，此后還可能出現(xiàn)一段重大項(xiàng)目沖刺潮。但其是否會(huì)對(duì)工程款支付帶來(lái)一定影響？

    或許后續(xù)還會(huì)跟進(jìn)相關(guān)政策，畢竟常務(wù)會(huì)中也明確提到：“不得拖欠工程款！”（中國(guó)政府網(wǎng)）