全國政協(xié)委員張義光： 提高農(nóng)民工社會地位 深層次破解“用工荒”

提高農(nóng)民工社會地位 深層次破解“用工荒”

　　“我們屬于勞動密集型行業(yè)，企業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)民工，要切實提高農(nóng)民工的社會地位，讓他們從心理上、情感上、身份認(rèn)同上，享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇和福利。”全國政協(xié)委員、陜西建工集團“掌舵人”的張義光赴京出席全國兩會時說。

　　“提高農(nóng)民工社會地位、提升農(nóng)民工綜合素質(zhì)、加大農(nóng)民工培訓(xùn)資金支持”等詞句在張義光提案中“高頻”出現(xiàn)。多年以來，張義光與農(nóng)民工結(jié)下了深厚的感情，他領(lǐng)航的企業(yè)，不僅按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資，還從技能培訓(xùn)方面不斷加大投入，以賦予他們一技之長。此外，他還大聲呼吁提高農(nóng)民工社會地位，從深層次解決“用工荒”問題。

　　談及今年以來在加快推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)之際越來越嚴(yán)重的“用工荒”，張義光頗為焦慮。他舉例說，復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來很多地方都出臺了有針對性的舉措，比如包機、包車、包專列的“點對點、一站式”等直達服務(wù)，但就是在這樣貼心的服務(wù)下，還是有一大批農(nóng)民工未返城、不愿意返城。原因何在？張義光認(rèn)為，疫情確是一面鏡子，折射出了“用工荒”背后的深層原因——政策機制必須進一步完善，管理制度必須進一步健全，勞資關(guān)系必須進一步和諧……歸結(jié)為一點，就是必須切實提高農(nóng)民工的社會地位，讓他們從心理上、情感上、身份認(rèn)同上，享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇和福利，特別要重視解決他們關(guān)心的住房、子女教育、社保等問題，努力實現(xiàn)權(quán)利平等、保障同等、服務(wù)均等。“只有這樣，才能從根子上打消他們的后顧之憂，讓他們放下心理包袱，全身心融入城市，才能有效破解‘用工荒’問題”。

　　張義光分析，以2019年為例，我國農(nóng)民工總量已達2.9億人，其中1.7億人外出打工。如此龐大的就業(yè)人群，切實保障他們的權(quán)益，不僅關(guān)系著穩(wěn)就業(yè)、促民生的大目標(biāo)，更是今年確保脫貧、防止返貧的關(guān)鍵舉措和基本保證。

　　　張義光認(rèn)為，國家應(yīng)該設(shè)立全國統(tǒng)一的農(nóng)民工管理和服務(wù)機構(gòu)，像退役軍人事務(wù)部那樣，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)民工服務(wù)管理、待遇保障、教育培訓(xùn)、技能提升、權(quán)利維護等，在全國形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民工這個龐大群體真真切切感受到國家和社會的關(guān)愛，讓他們成為全社會尊崇和關(guān)心的群眾。同時要注重農(nóng)民工綜合素質(zhì)的提升，進一步提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是政府部門應(yīng)加強培訓(xùn)組織及培訓(xùn)宣傳工作，應(yīng)隨著市場需求對培訓(xùn)內(nèi)容不斷做出調(diào)整，并及時更新宣傳內(nèi)容，利用互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、社區(qū)及基層企業(yè)等多渠道、高靈活性地進行相關(guān)政策宣傳。二是要形成并建立專業(yè)化的培訓(xùn)機制。應(yīng)根據(jù)市場上企業(yè)崗位以及農(nóng)民工的實際需求，及時調(diào)整培訓(xùn)課程和內(nèi)容，分別提供實用的職業(yè)培訓(xùn)基地與實習(xí)園地，從單一化走向多樣化，注重綜合素質(zhì)提升。要完善培訓(xùn)考核體系。他認(rèn)為培訓(xùn)課程的完成并不是培訓(xùn)工作的結(jié)束，而應(yīng)增加對培訓(xùn)效果的考核，對培訓(xùn)質(zhì)量進行追蹤反饋，使受過培訓(xùn)的農(nóng)民工的受訓(xùn)能力能夠得到切實提高。三是要加大對建筑企業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)資金的支持力度。他舉例說，國家統(tǒng)計局2019年對農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的18.7%，數(shù)量龐大。但是由于建筑業(yè)點線面長、流動性強，勞務(wù)企業(yè)與農(nóng)民工缺乏長期穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系，農(nóng)民工培訓(xùn)一直是勞務(wù)企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費投入和財政補貼的“盲點”和弱項。再加上現(xiàn)行的建筑企業(yè)用工制度存在管理層和勞務(wù)層分離，在一定程度上制約了勞務(wù)企業(yè)對農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作資金投入的積極性。社會或國家的各類財政專項資金用于建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)的比較少，廣大農(nóng)民工享受不到專項培訓(xùn)資金補貼，從而導(dǎo)致農(nóng)民工的技能提升不能正常有效進行。

　　張義光特別強調(diào)，一定要拓寬農(nóng)民工的政治參與渠道。農(nóng)民工作為現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量，調(diào)動他們參與政治的積極性，促使他們有效地進行政治參與，對于提高其自身素質(zhì)、促進社會進步有重要作用。比如黨團工會等組織要將吸收優(yōu)秀農(nóng)民工進組織，納入管理的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。同時黨團工會在召開會議、組織活動、評選先進等工作時，應(yīng)選定并擴大一定比例的農(nóng)民工代表參與，讓他們感受到組織的溫暖和關(guān)懷，并積極吸納他們的建議意見，誠懇接受他們的批評，賦予他們更多的話語權(quán)。

　　“讓農(nóng)民工感受到企業(yè)的溫暖，再通過培訓(xùn)讓他們掌握更多技術(shù)，在農(nóng)民工隊伍不斷壯大的同時，也增強了企業(yè)的凝聚力、向心力，從而促進企業(yè)良性循環(huán)發(fā)展?！睆埩x光說。（建筑時報）