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國務院授權住建部牽頭負責政府工作報告兩項重點工作

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發(fā)表時間：2016-04-01 10:16
　　日前，國務院印發(fā)了“關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見”（國發(fā)〔2016〕20號），要求國務院各部委、各直屬機構(gòu)做好今年政府工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。其中，住建部主要牽頭的工作有兩項，直接承擔相應職責的有十三項。
   政府工作報告的具體分工共九大類，四十一項，其中由住建部牽頭負責的工作為“推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展”和“加強城市規(guī)劃建設管理”。
   棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。
   增強城市規(guī)劃的科學性、前瞻性、權威性、公開性，促進“多規(guī)合一”。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，加快標準化建設，提高建筑技術水平和工程質(zhì)量。推進城市管理體制創(chuàng)新，打造智慧城市，完善公共交通網(wǎng)絡，治理交通擁堵等突出問題，改善人居環(huán)境。
   
   此外，按職責分工，由住建部負責的工作還包括以下十三項：
   加大力度實施積極的財政政策。
   全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。
   充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。
   加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)。
   更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。
   大幅放寬市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權，嚴肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，構(gòu)建新型政商關系，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。
   增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎作用。
   完善物流配送網(wǎng)絡，促進快遞業(yè)健康發(fā)展。加快建設城市停車場和充電設施。
   發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關鍵作用。
   啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，建設城市軌道交通等重大項目。中央預算內(nèi)投資安排5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設基金，推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進行市場化融資，探索基礎設施等資產(chǎn)證券化，擴大債券融資規(guī)模。
   深入推進新型城鎮(zhèn)化。
   建立健全“人地錢”掛鉤政策。居住證要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。
   改善農(nóng)村公共設施和服務。
   加大農(nóng)村基礎設施建設力度，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村加快通硬化路、通客車。實施飲水安全鞏固提升工程。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。
   實施脫貧攻堅工程。
   繼續(xù)推進貧困農(nóng)戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡等問題，增強集中連片特困地區(qū)和貧困人口發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，向貧困地區(qū)傾斜。
   重拳治理大氣霧霾和水污染。
   主要污染物排放繼續(xù)減少?；瘜W需氧量、氨氮排放量分別下降2%，重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化綜合利用，限制直接焚燒。全面推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造。
   大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
   單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。完善扶持政策，支持推廣節(jié)能環(huán)保先進技術裝備，加大建筑節(jié)能改造力度。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
   協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。
   織密織牢社會保障安全網(wǎng)。
   開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系。
   加強和創(chuàng)新社會治理。
   加強和改進信訪工作。強化國家信訪信息系統(tǒng)應用。集中開展信訪積案化解攻堅。積極推行信訪事項簡易辦理。加強信訪問題分析研判。推進信訪法治化建設，依法分類處理群眾信訪訴求。嚴格落實信訪工作責任制。（中國建設報）
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