15部門發(fā)文《關(guān)于做好當前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》

　　國務院總理李克強7月29日主持召開國務院常務會議，會議指出，結(jié)合推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、災后恢復重建等，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造更多機會。加大以工代賑投入，將發(fā)放勞務報酬的資金占比由10%提高至15%以上，吸納更多農(nóng)民工就業(yè)。

　　日前，經(jīng)國務院同意，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門印發(fā)《關(guān)于做好當前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。其中要求，將發(fā)放勞務報酬的資金占比由10%提高至15%以上。

　　《意見》指出，促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，事關(guān)農(nóng)民增收致富，事關(guān)就業(yè)大局穩(wěn)定，事關(guān)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要堅持市場就業(yè)和政府促進相結(jié)合，穩(wěn)定城鎮(zhèn)常住農(nóng)民工就業(yè)，確保農(nóng)民工就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，困難農(nóng)民工及時得到救助。

　　《意見》提出四個方面政策措施。一是拓寬外出就業(yè)渠道。全面落實援企穩(wěn)崗政策，幫助外貿(mào)企業(yè)紓困解難，加大對住宿餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)的政策扶持。各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要優(yōu)先考慮帶動就業(yè)能力強的項目，大力發(fā)展生活服務業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，拓展農(nóng)民工就業(yè)新領(lǐng)域。靈活就業(yè)支持政策對城鎮(zhèn)戶籍居民和農(nóng)民工一視同仁，因地制宜發(fā)展零工市場或勞務市場，搭建企業(yè)用工余缺調(diào)劑平臺，支持農(nóng)民工從事直播銷售、網(wǎng)約配送等新就業(yè)形態(tài)增加收入。

　　二是促進就地就近就業(yè)。支持發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品加工和物流、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，將帶動就業(yè)情況作為創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園的重要考量。加強農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快災后恢復重建，加大以工代賑投入力度，將發(fā)放勞務報酬的資金占比提高至15%以上，吸納更多返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)服務能力建設(shè)，組織成立創(chuàng)業(yè)服務專家團隊和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師隊伍，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，對農(nóng)民工首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營6個月以上的，可先行申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補貼資金的50%。

　　三是強化平等就業(yè)服務和權(quán)益保障。暢通就業(yè)求助渠道，建立健全動態(tài)更新的崗位儲備機制和多方聯(lián)動的快速響應機制，失業(yè)農(nóng)民工可在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地進行失業(yè)登記。積極開展以工代訓、定向定崗培訓、急需緊缺職業(yè)專項培訓、職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，農(nóng)民工可在培訓地享受職業(yè)培訓各項補貼政策。對農(nóng)民工單列高職擴招計劃。依法嚴厲打擊惡意欠薪等違法行為，為農(nóng)民工提供法律援助服務。為失業(yè)農(nóng)民工及時發(fā)放各類失業(yè)保障待遇，對符合條件的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，由務工地或常住地發(fā)放一次性臨時救助金。

　　四是優(yōu)先保障貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。優(yōu)先組織貧困勞動力有序外出務工，鼓勵企業(yè)優(yōu)先留用貧困勞動力，為失業(yè)貧困勞動力優(yōu)先提供轉(zhuǎn)崗就業(yè)機會，確保今年貧困勞動力外出務工規(guī)模不低于去年。通過工程項目建設(shè)、以工代賑、扶貧龍頭企業(yè)和扶貧車間等，提供更多就近就業(yè)機會，統(tǒng)籌用好各類鄉(xiāng)村公益性崗位托底安置就業(yè)困難貧困勞動力。將52個未摘帽貧困縣、“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、易地扶貧搬遷大型安置區(qū)以及湖北等受疫情影響嚴重地區(qū)作為重中之重，加大勞務協(xié)作、項目建設(shè)等各類資源傾斜支持力度。

　　《意見》要求，地方各級人民政府要高度重視農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，將其作為穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)重點，健全公共就業(yè)服務體系，加大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實力度，統(tǒng)籌用好各類資金，將吸納農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模的重要因素，保障農(nóng)民工平等享受就業(yè)服務政策。（建筑時報）