住建部明確：全面推行施工過(guò)程價(jià)款結(jié)算和支付 21省跟進(jìn)發(fā)文

　　2020年初的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求：

　　在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過(guò)程結(jié)算，加大保函替代施工單位保證金推廣力度。

　　2020年7月，住建部發(fā)布《工程造價(jià)改革工作方案》，《方案》明確：

　　加強(qiáng)工程施工合同履約和價(jià)款支付監(jiān)管，引導(dǎo)發(fā)承包雙方嚴(yán)格按照合同約定開(kāi)展工程款支付和結(jié)算，全面推行施工過(guò)程價(jià)款結(jié)算和支付。

　　2020年9月23日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。同時(shí)提出：

　　推行施工過(guò)程結(jié)算。建設(shè)單位應(yīng)有滿足施工所需的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)合同應(yīng)約定施工過(guò)程結(jié)算周期、工程進(jìn)度款結(jié)算辦法等內(nèi)容。分部工程驗(yàn)收通過(guò)時(shí)原則上應(yīng)同步完成工程款結(jié)算，不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算。政府投資工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保資金按時(shí)支付到位，不得以未完成審計(jì)作為延期工程款結(jié)算的理由。

　　早在2016年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》 中，就首次明確要求全面推行施工過(guò)程結(jié)算；

　　2017年，住建部 《關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見(jiàn)》中 ，再次提出要推行工程價(jià)款施工過(guò)程結(jié)算制度；

　　2019年12月24日住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出：嚴(yán)格合同履約管理和工程變更，強(qiáng)化工程進(jìn)度款支付和工程結(jié)算管理，招標(biāo)人不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

　　根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，建設(shè)工程價(jià)款的結(jié)算范圍包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算。

　　而所謂施工過(guò)程結(jié)算，即是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，對(duì)約定結(jié)算周期（時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)）內(nèi)完成的工程內(nèi)容（包括現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更、索賠等）開(kāi)展工程價(jià)款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等的活動(dòng)。

　　相較于竣工結(jié)算，推行施工過(guò)程結(jié)算，主要作用是規(guī)范施工合同管理，避免發(fā)承包雙方爭(zhēng)議，節(jié)省審計(jì)成本，有效解決“結(jié)算難”，從源頭防止農(nóng)民工被欠薪。

　　截至目前，經(jīng)過(guò)度川管理研究部最新匯總，全國(guó)已有21省、市、自治區(qū)發(fā)文明確推行過(guò)程結(jié)算。（住建部）