生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合出臺方案！“十四五”建設(shè)百個“無廢城市”

　　近日，生態(tài)環(huán)境部等18部委印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》提出，推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)，到2025年，“無廢城市”固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

　　自2018年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》以來，深圳等11個城市和雄安新區(qū)等5個特殊地區(qū)積極開展改革試點(diǎn)，取得明顯成效。2021年11月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》印發(fā)實(shí)施，明確提出要穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。

　　根據(jù)《方案》，“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)的工作思路和目標(biāo)為：立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，堅持“三化”原則、聚焦減污降碳協(xié)同增效，推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)。

　　《方案》還圍繞固體廢物污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要明確了多個主要任務(wù)。

　　其中要求，科學(xué)編制實(shí)施方案，強(qiáng)化頂層設(shè)計引領(lǐng)。將“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入城市或區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃。因地制宜編制“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)相關(guān)要求、碳達(dá)峰碳中和等國家重大戰(zhàn)略以及城市建設(shè)管理有機(jī)融合，明確任務(wù)措施，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。建立完善“無廢城市”建設(shè)評估機(jī)制，推動將建設(shè)成效納入當(dāng)?shù)攸h委、政府績效考核。同時，統(tǒng)籌市域范圍內(nèi)固體廢物利用處置設(shè)施布局，鼓勵跨區(qū)域合作，加強(qiáng)設(shè)施共建共享。將生活垃圾、市政污泥、建筑垃圾、再生資源、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物等固體廢物分類收集及無害化處置設(shè)施納入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍，保障設(shè)施用地和資金投入。構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　加強(qiáng)全過程管理，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，全面推廣綠色低碳建材，推動建筑材料循環(huán)利用。落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化的主體責(zé)任，將建筑垃圾減量化措施費(fèi)用納入工程概算。以保障性住房、政策投資或以政府投資為主的公建項目為重點(diǎn)，大力發(fā)展裝配式建筑，有序提高綠色建筑占新建建筑的比例。推行全裝修交付，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾產(chǎn)生。各地制定完善施工現(xiàn)場建筑垃圾分類、收集、統(tǒng)計、處置和再生利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應(yīng)用。推動在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾。開展存量建筑垃圾治理，對堆放量較大、較集中的堆放點(diǎn)，經(jīng)治理、評估后達(dá)到安全穩(wěn)定要求，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。（建筑時報）