全國政協(xié)委員、廣東省建筑科學研究院集團股份有限公司副總工程師周荃：協(xié)同合作 共同推進建筑領(lǐng)域降碳減排

　　“除了興奮，更多的是忐忑?！睆V東省建筑科學研究院集團股份有限公司副總工程師周荃談及任職新一屆全國政協(xié)委員時表示，使命光榮，責任重大。

　　　2006年研究生畢業(yè)后，周荃一直從事城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工作，長期專注于綠色建筑與建筑節(jié)能研究，并多次承擔國家級、省級科研課題和技術(shù)標準制定。

　　但如何當好一名政協(xié)委員？周荃并沒有經(jīng)驗，“我之前沒有政協(xié)履職的經(jīng)歷。但每年，各級政協(xié)委員都會對城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工作提出意見建議，我也多次作為專家組成員參加政府職能部門組織的提案調(diào)研和研討活動?！?/span>

　　有了這份特殊的經(jīng)歷，周荃對政協(xié)提案有了初步的認識。

　　可要寫出高質(zhì)量的提案，周荃心里還是沒底。所以當成為“新手委員”那天起，周荃便制定了詳細的學習計劃，了解學習更多政協(xié)知識和優(yōu)秀提案。

　　“在看優(yōu)秀提案時，我發(fā)現(xiàn)政協(xié)委員提出的問題是黨和政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的熱點問題。他們在提案中提出了很好的解決方案，體現(xiàn)了很高的專業(yè)水平?！痹趯W習過程中，周荃也慢慢認識到，一名合格的政協(xié)委員，要深入實際察民情，充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，為民建言獻策、履職盡責。

　　“讓建筑和城市更加健康舒適、更加節(jié)能環(huán)保，讓生活在建筑和城市里的老百姓獲得更多的幸福感”一直是周荃的初心，“今年我的提案主要聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰和碳中和，以及城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展兩方面?！敝苘跆岬?。

　　“選題確定后，我走訪了多位行業(yè)專家，和他們請教這些重點問題的解決方案。在走訪調(diào)研基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于推進全社會協(xié)同降低建筑碳排放的提案》?！敝苘跽f。

　　今年的政府工作報告提出，完善支持綠色發(fā)展的政策，推進資源節(jié)約集約利用，推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。黨的二十大報告強調(diào)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。目前，國務院提出的“1+N”政策體系已基本建立，全國各地碳達峰實施方案陸續(xù)出臺。

　　周荃表示，建筑降碳涉及社會方方面面，須社會協(xié)同合作，共同推進。在調(diào)研過程中，她發(fā)現(xiàn)目前建筑領(lǐng)域降低碳排放還存在諸多問題。

　　首先是缺少合適的統(tǒng)計制度和統(tǒng)一的核算制度。數(shù)據(jù)統(tǒng)計和核算是雙碳工作的重要基礎(chǔ)，目前不同管理部門在相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑上存在差異。

　　其次是建筑運行階段碳排放缺乏管理機制。周荃解釋道，運行階段碳排放占建筑碳排放總量的90%。然而，目前沒有明確建筑碳排的責任人。“我國建筑數(shù)量巨大，業(yè)態(tài)眾多，投入使用后分散到各行各業(yè)，需多行業(yè)協(xié)同管理。”

　　最后是跨行業(yè)合作不足。據(jù)統(tǒng)計，我國建筑用電占建筑用能比例約63%，南方部分地區(qū)則高達78%。建筑碳排與電能碳排密切相關(guān)，能源部門和建筑管理部門有待加強協(xié)同合作。建筑配合電網(wǎng)的需求響應，幫助電網(wǎng)“削峰填谷”，實現(xiàn)社會面減碳，需跨行業(yè)合作推進。

　　此外，“綠色金融支持綠色低碳建筑的工作目前起到了一定作用，但在實際中仍存在認定難、金融產(chǎn)品不多等問題?！敝苘醣硎?，人民群眾是建筑的使用者，他們的習慣決定了建筑的降碳水平，節(jié)能降碳理念和知識推廣還有待提升。

　　針對上述實際情況，周荃在提案中就建筑領(lǐng)域降低碳排放舉措提出了以下建議：

　　加快建立統(tǒng)一的建筑碳排放相關(guān)統(tǒng)計和核算制度。根據(jù)建筑碳排放特征，明確建筑領(lǐng)域的碳排放核算邊界以及各類能源碳排放因子通用計算方法。統(tǒng)一建筑能源消費數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑，滿足不同領(lǐng)域?qū)μ寂欧藕怂愕臄?shù)據(jù)需求。建立完善統(tǒng)計和核算制度。

　　明確建筑運行碳排責任人，建立建筑碳排放管控多方協(xié)作管理機制。修訂相關(guān)法規(guī)和政策文件，明確建筑碳排的責任主體，建立監(jiān)督責任方和行業(yè)管理責任方的多方協(xié)作管理機制。由建筑碳排放監(jiān)督管理部門制定各類建筑碳排放標準、技術(shù)指導文件和限額/配額指標。不同業(yè)態(tài)的行業(yè)管理部門將建筑碳排放納入行業(yè)管理。將建筑碳排放納入各級政府考核。

　　跨行業(yè)合作建立碳排放動態(tài)評估與監(jiān)測體系。能源領(lǐng)域開展動態(tài)碳排放因子研究，利于推動建筑能源的精細化動態(tài)管理。跨行業(yè)合作建立建筑碳排放的動態(tài)評估與監(jiān)測體系，對建筑碳排放相關(guān)的各項數(shù)據(jù)開展實時監(jiān)測，量化建筑運行對社會層面的節(jié)能降碳效益，動態(tài)核算建筑碳排放。

　　加大綠色金融支持綠色低碳建筑發(fā)展的力度。完善綠色建筑預評價體系，支持綠色建筑信貸認定，同時銀行應將獲得綠色建筑標識作為信貸合同的履行承諾；推動相關(guān)部門合作，共同研發(fā)多品類支持綠色低碳建筑的綠色金融產(chǎn)品；支持超低能耗、近零能耗、零碳建筑等項目；完善綠色金融所需的綠色建筑項目信息披露機制；探索碳交易、碳賬戶、碳信用等在綠色金融支持綠色建筑發(fā)展中的應用。

　　加大宣傳和教育力度，促進民眾減碳行為。加強綠色低碳理念和優(yōu)秀示范項目的宣傳，推廣綠色低碳建設(shè)經(jīng)驗。加強對民眾的低碳環(huán)保知識宣傳和普及，將綠色低碳理念和知識納入大中小學教育體系。

　　今年是十四屆全國政協(xié)履職的起步之年，周荃表示，將牢記“國之大者”，把履職工作放到黨和國家工作大局中去思考去謀劃，圍繞重點工作，謀劃提出一批有建設(shè)性、創(chuàng)新性的提案。（中國建設(shè)報）