關于開展工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點工作的通知 建辦廳函〔2023〕291號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設（管）委、北京市規(guī)劃和自然資源委，吉林省政務服務和數(shù)字化建設管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團住房城鄉(xiāng)建設局：

　　為貫徹落實國務院關于工程建設項目審批制度改革部署，按照全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議關于“數(shù)字住建”工作部署要求，加快推進工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理，決定在天津等27個地區(qū)開展工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、試點目標

　　加快建立工程建設項目全生命周期數(shù)據(jù)匯聚融合、業(yè)務協(xié)同的工作機制，打通工程建設項目設計、施工、驗收、運維全生命周期審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條，推動管理流程再造、制度重塑，形成可復制推廣的管理模式、實施路徑和政策標準體系，為全面推進工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理、促進工程建設領域高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮示范引領作用。

　　二、試點內(nèi)容

　　試點自2023年11月開始，為期1年。重點開展以下工作：

　?。ㄒ唬┩七M全流程數(shù)字化報建審批。完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱工程審批系統(tǒng)）功能，推進工程建設項目審批事項申請表單、申請材料標準化。加強電子文件、電子簽章等應用，著力推進無紙化報建，審批結(jié)果全面實現(xiàn)電子證照。

　?。ǘ┙⒔ㄖ误w賦碼和落圖機制。研究建立建筑單體劃分、賦碼、落圖的工作規(guī)程和操作指南，在項目開工前首次辦理相關審批事項時，按照《房屋建筑統(tǒng)一編碼與基本屬性數(shù)據(jù)標準》，為建筑單體賦予全生命周期唯一的編碼，并與項目代碼相關聯(lián)，通過部門信息共享、數(shù)字化報建等方式，獲取項目和建筑單體的空間位置信息。在辦理后續(xù)審批事項，實施質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑工人實名制管理等，均需核驗項目代碼、建筑單體編碼和空間位置信息。

　?。ㄈ┙⑷芷跀?shù)據(jù)歸集共享機制。推動工程建設項目審批、建筑市場監(jiān)管、建筑工人實名制管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、房屋安全管理等相關系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同應用。依托建筑單體編碼和空間位置信息，建立工程建設項目審批、設計、施工、驗收、運維等環(huán)節(jié)信息自動歸集共享機制，實現(xiàn)各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)全面共享。以房屋建筑和市政設施調(diào)查數(shù)據(jù)為底板，將項目和建筑單體的空間位置信息實時歸集落圖，關聯(lián)相關管理信息、審批信息等，實現(xiàn)工程建設管理數(shù)據(jù)矢量化、地圖化。

　?。ㄋ模┩晟茖蛹墧?shù)據(jù)共享機制。按照《工程建設項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標準3.0》，率先實現(xiàn)與省級、國家工程審批系統(tǒng)對接。配合我部建立關鍵審批事項信息層級校驗機制，保障數(shù)據(jù)可信安全。按照我部關于工程建設領域系統(tǒng)互聯(lián)互通工作部署，根據(jù)“一數(shù)一源”原則和有關數(shù)據(jù)標準，調(diào)整相關系統(tǒng)數(shù)據(jù)內(nèi)容并實時歸集至省級、部級系統(tǒng)。

　?。ㄎ澹┩七M工程建設項目圖紙全過程數(shù)字化管理。全面應用數(shù)字化圖紙，依托工程審批系統(tǒng)、施工圖審查系統(tǒng)等，完善數(shù)字化圖紙全過程應用功能，實現(xiàn)各方參建主體和施工圖審查機構(gòu)對圖紙的審查、變更、確認、驗收等在線業(yè)務協(xié)同，項目設計、施工、竣工、歸檔全過程“一套圖”閉環(huán)管理，將數(shù)字化圖紙作為相關部門監(jiān)督檢查、驗收檢查、質(zhì)量安全事故調(diào)查等的依據(jù)，并為相關各方提供查閱、調(diào)用等服務。

　?。┩七MBIM報建和智能輔助審查。加強建筑信息模型（BIM）技術在建筑全生命周期中的應用，選取一批項目，在設計方案審查、施工圖審查、竣工驗收、檔案移交等環(huán)節(jié)采用BIM成果提交和智能輔助審查，完善BIM成果交付和技術審查標準，探索基于BIM的建筑全生命周期審批監(jiān)管創(chuàng)新模式和制度機制。

　　（七）推動數(shù)字化管理模式創(chuàng)新。深化數(shù)據(jù)融合應用，在企業(yè)資質(zhì)智能化輔助審批、違法建設智能管控、質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管、智慧工地協(xié)同監(jiān)管、工程檔案數(shù)字化歸檔、信用聯(lián)合獎懲等方面形成良好實踐，挖掘數(shù)據(jù)潛力，在輔助政府投資決策、房屋預售監(jiān)管、房屋安全管理等方面探索更多數(shù)字化管理模式。

　　其中，第（一）至（四）項為必選任務，第（五）至（七）項可結(jié)合地方實際自主選擇，試點地區(qū)也可以根據(jù)試點目標拓展試點內(nèi)容。

　　三、工作要求。

　　（一）完善工作方案。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要組織試點地區(qū)進一步完善工作方案，明確試點目標、試點內(nèi)容和保障措施，細化分解任務，明確責任部門和時間計劃，于2023年11月8日前將完善后的工作方案及1名工作聯(lián)系人報送我部辦公廳。

　　（二）強化組織實施。試點地區(qū)要高度重視，加強組織領導，嚴格落實工作方案，扎實推進試點工作，確保試點取得實效。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對試點地區(qū)的支持力度，優(yōu)化完善有關省級系統(tǒng)，督促指導工作方案落實。我部將定期跟蹤調(diào)研試點工作開展情況。試點期滿，我部將組織評估驗收。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)推廣經(jīng)驗。試點地區(qū)要及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗、遇到的困難和問題，形成可感知、可量化、可評價的試點成果，每月底向我部報送試點工作進展情況。我部將推動試點地區(qū)之間的交流，及時向全國推廣試點經(jīng)驗。

　　附件：工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點地區(qū)名單

住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳　　　　 　   　 　　　　　
2023年10月24日 　　　　　 　　　　　　　　

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工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點地區(qū)名單