自然資源部辦公廳關(guān)于2024年地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治活動監(jiān)督管理情況的通報

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局：

　　為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批、加強地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理（國發(fā)〔2017〕46號）以及《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）、《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法》（自然資源部令第8號）等要求，各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門認(rèn)真落實屬地監(jiān)管職責(zé)，完成2024年度地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治活動“雙隨機一公開”監(jiān)督工作。經(jīng)匯總分析，現(xiàn)將全國有關(guān)情況通報如下：

　　一、經(jīng)驗做法

　　2024年，各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門按照“雙隨機一公開”程序要求，完成轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理工作。共隨機抽取地質(zhì)勘查單位888家核實信息，約占全國地質(zhì)勘查單位總數(shù)的12.3%。其中，643家單位未發(fā)現(xiàn)明顯問題，占比72.4%；245家單位存在問題，占比27.6%，其中已完成整改190家，注銷地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)證書15家，列入異常名錄8家，注銷監(jiān)管服務(wù)平臺企業(yè)信息10家，正在整改22家。為提升監(jiān)督管理效能，各地積極采取各種措施，認(rèn)真履職：

　?。ㄒ唬┩晟菩畔討B(tài)更新機制。河北、遼寧、吉林、上海、浙江、山東、新疆等地組織梳理轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治單位，建立完善并動態(tài)更新地質(zhì)勘查單位名錄庫、監(jiān)督管理人員庫。河南等地指導(dǎo)市縣自然資源主管部門會同有關(guān)部門，梳理形成全省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)開展工程建設(shè)項目單位名錄。

　?。ǘ┘訌妴栴}單位定向核實。內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、浙江、河南、廣西、重慶、四川等地采取分級管理，將存在投訴舉報或不良信用記錄的32家地質(zhì)勘查單位，作為定向監(jiān)管對象進行重點核實。

　?。ㄈ娀瘑挝慌c項目協(xié)同監(jiān)管。西藏抽取地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治單位36家，涉及相關(guān)項目48個，包含正在實施的礦產(chǎn)資源勘查專項資金項目和地質(zhì)勘查項目10個，正在實施的2023年增發(fā)國債和地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)項目38個，加強礦產(chǎn)資源勘查專項資金項目、地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金項目的監(jiān)督管理。

　?。ㄋ模┘?xì)化監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)。天津制定《2024年天津市地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查要點》，將6類監(jiān)管內(nèi)容細(xì)化，制定要點27項。山西結(jié)合省內(nèi)實際，進一步細(xì)化“地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治單位共同監(jiān)管、地質(zhì)災(zāi)害防治單位專項監(jiān)管、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)等單位監(jiān)管和實地核查”等四個方面內(nèi)容，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)督記錄表。

　?。ㄎ澹┙M織專題宣講培訓(xùn)。寧夏等地充分利用工作對接契機，及時普及宣講《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法》《自然資源部關(guān)于加強地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》等文件，重點對推行事中事后監(jiān)管、信用體系建設(shè)、工程質(zhì)量管理、行業(yè)規(guī)范執(zhí)行、安全生產(chǎn)管控、常態(tài)化監(jiān)督管理等有關(guān)政策進行詳細(xì)解讀，進一步提升資質(zhì)單位遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營意識，指導(dǎo)完善質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理體系。安徽等地提前組織專題培訓(xùn)，進一步明確工作組負(fù)責(zé)人和工作要求。

　　（六）市縣聯(lián)動強化監(jiān)管。西藏自治區(qū)自然資源廳與拉薩市自然資源局聯(lián)合查處西藏通遠(yuǎn)工程勘察設(shè)計有限公司，超越資質(zhì)許可違法承攬業(yè)務(wù)和偽造資質(zhì)證書等違法行為，沒收違法所得12萬元，罰款24萬元。廣東省自然資源廳聯(lián)合部分市級自然資源管理部門對地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治甲級資質(zhì)單位開展監(jiān)管，地質(zhì)災(zāi)害防治乙級資質(zhì)單位由所在地市自然資源主管部門自行組織開展監(jiān)管，省廳對地質(zhì)災(zāi)害防治乙級資質(zhì)單位進行抽查。浙江省自然資源廳與屬地縣級自然資源管理部門全過程參加，指導(dǎo)督促落實屬地監(jiān)管責(zé)任，做好問題后續(xù)整改跟蹤，切實發(fā)揮屬地監(jiān)管作用。

　　二、發(fā)現(xiàn)的問題

　?。ㄒ唬┎糠肿匀毁Y源管理部門處置違法行為不及時。福建立春園林工程有限公司等3家公司在申請資質(zhì)時，提供的技術(shù)人員社保繳納證明和項目業(yè)績證明，存在偽造行為，沒有得到及時處置，造成該3家單位變更注冊地逃避查處。個別省份隨機抽取的地質(zhì)勘查單位，因提前申請注銷監(jiān)管服務(wù)平臺信息或主動提出注銷地災(zāi)防治資質(zhì)，而未進行現(xiàn)場核實，導(dǎo)致監(jiān)管工作不到位、抽取單位數(shù)量不符合抽查比例要求。

　?。ǘ┎糠值刭|(zhì)災(zāi)害防治單位項目業(yè)績或?qū)I(yè)人員存在弄虛作假行為。西藏自治區(qū)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，四川省地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究中心2個項目、四川省西南大地集團有限公司1個項目、四川鑫陸零伍生態(tài)環(huán)境工程有限公司1個項目存在弄虛作假行為，已將其列入全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺異常名錄。重慶市監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，筑為未來集團有限公司部分技術(shù)人員職稱證書真實性存疑，整改期間未按要求提供存疑職稱證書佐證材料，該單位申請主動注銷資質(zhì)。廣西壯族自治區(qū)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，廣西萬縱建設(shè)工程有限公司施工負(fù)責(zé)人不屬于該公司繳納社保人員,存在允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)的嫌疑，已列入異常名錄。

　　（三）部分單位地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)專業(yè)人員或設(shè)備條件不滿足要求。內(nèi)蒙聚力工程爆破有限公司、吉林省地礦建設(shè)集團有限公司、鄭州百啟測繪有限公司、湖南中星建設(shè)集團有限公司、廣東省有色金屬地質(zhì)局九三三隊、廣東省地質(zhì)局第二地質(zhì)大隊、廣東冠諾工程管理有限公司、廣東順建成建筑工程有限公司、韶關(guān)宏大勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司、韶關(guān)市眾匠建設(shè)有限公司、筑為未來集團有限公司、寧夏中康建設(shè)集團有限公司、寧夏晟博建工有限公司等13家單位，地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)專業(yè)人員或設(shè)備發(fā)生變化，不能滿足資質(zhì)條件要求。相關(guān)省級自然資源主管部門正在督促上述單位申請注銷資質(zhì)或要求整改。

　?。ㄋ模┎糠謫挝粌?nèi)部管理制度建設(shè)不完善、執(zhí)行不到位。有的單位質(zhì)量、環(huán)境和安全管理體系未建立或不完善，未針對地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治活動有關(guān)要求及時更新；有的單位安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位，如主體責(zé)任落實不到位，未開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，安全培訓(xùn)工作記錄不全，隱患排查臺賬不規(guī)范，缺乏隱患整改措施，應(yīng)急預(yù)案針對性不強等。存在問題的245家單位中，有97家存在此類問題，占比約39.6%。

　　（五）部分單位監(jiān)管服務(wù)平臺信息填報公示不及時、不規(guī)范。天津興臺建筑工程集團有限公司、山西卓恒工程勘測有限公司、威海金利測繪有限公司、河南省豫礦地質(zhì)勘察設(shè)計有限公司等4家單位不再從事地質(zhì)勘查或地質(zhì)災(zāi)害防治活動，已督促注銷監(jiān)管服務(wù)平臺信息。北礦生態(tài)環(huán)境發(fā)展有限公司變更地址不及時，無法聯(lián)系到該單位，已列入異常名錄。存在問題的245家單位中，有101家單位存在此類問題，占比約41.2%。

　　三、下一步工作要求

　?。ㄒ唬┳ズ脤俚毓芾?。嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真調(diào)查取證，嚴(yán)肅查處問責(zé)，杜絕以信用懲戒代替行政處罰，以注銷資質(zhì)代替撤銷、吊銷資質(zhì)。抓好監(jiān)管制度建設(shè)，充分調(diào)動和發(fā)揮市縣級自然資源管理部門的積極性和能動性，加強全程跟蹤督導(dǎo)，確保問題整改到位，同時進一步強化日常監(jiān)督管理、優(yōu)化管理流程，對違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處。

　?。ǘ┳龊谜呒夹g(shù)培訓(xùn)。按照《地質(zhì)勘查及找礦突破培訓(xùn)工作方案》要求，開展地方黨政干部、自然資源管理人員政策培訓(xùn)以及地質(zhì)勘查隊伍新技術(shù)新方法工作培訓(xùn)。解讀地質(zhì)勘查行業(yè)管理有關(guān)政策，交流推廣管理政策措施和新技術(shù)新方法應(yīng)用經(jīng)驗，促進地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌娰|(zhì)量安全管理。督促地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治單位，嚴(yán)格落實質(zhì)量管理體系和質(zhì)量技術(shù)規(guī)范要求，提升質(zhì)量管理水平。壓緊地方自然資源主管部門安全生產(chǎn)行業(yè)管理責(zé)任，壓實行業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保全面落實落細(xì)安全生產(chǎn)工作任務(wù)和工作措施，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

自然資源部辦公廳

2025年3月12日

附件   :

• 2024年地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督發(fā)現(xiàn)存在問題單位.xlsx