發(fā)改委發(fā)聲！事關(guān)“兩重”建設(shè)、“人工智能+招投標(biāo)”

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超就“兩重”建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施REITs擴(kuò)圍擴(kuò)容、“人工智能+招投標(biāo)”等方面問(wèn)題回應(yīng)關(guān)切。

　　關(guān)于“兩重”建設(shè)進(jìn)展情況

　　李超介紹，去年以來(lái)，按照黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)和各地方，強(qiáng)化“兩重”性質(zhì)、堅(jiān)持自上而下、注重軟硬結(jié)合，推動(dòng)“兩重”建設(shè)取得階段性進(jìn)展。去年和今年分別安排了7000億元、8000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持1465個(gè)、1459個(gè)“硬投資”項(xiàng)目建設(shè)，充分體現(xiàn)戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性；同步推進(jìn)規(guī)劃編制、政策制定和體制機(jī)制創(chuàng)新，出臺(tái)實(shí)施了一系列的“軟建設(shè)”務(wù)實(shí)舉措?？偟目?，“兩重”建設(shè)充分銜接了“十四五”和“十五五”時(shí)期的重大任務(wù)，充分彰顯了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。

　　分領(lǐng)域看，在新型城鎮(zhèn)化方面，推動(dòng)建設(shè)改造燃?xì)?、供排水、供熱等城市地下管網(wǎng)，加快健全管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，顯著提升城市安全韌性水平。長(zhǎng)江沿線(xiàn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，積極推進(jìn)三峽水運(yùn)新通道、滬渝蓉沿江高鐵、武漢至重慶高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善長(zhǎng)江干流綜合立體交通網(wǎng)。糧食安全方面，整裝謀劃實(shí)施安徽淠史杭、四川都江堰、內(nèi)蒙古河套等千萬(wàn)畝級(jí)特大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，加快構(gòu)建集中連片糧食生產(chǎn)基地。社會(huì)民生方面，支持人口流入重點(diǎn)城市新建和改擴(kuò)建高中664所，新增普通高中學(xué)位超過(guò)100萬(wàn)個(gè)。支持改造病房1.5萬(wàn)間，改善群眾就醫(yī)條件。高等教育提質(zhì)升級(jí)方面，推動(dòng)超過(guò)30個(gè)“雙一流”高校新校區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段，加快補(bǔ)齊高校學(xué)生宿舍等短板，改善基本辦學(xué)條件。

　　下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，把“兩重”建設(shè)放在“十五五”全局中謀劃推進(jìn)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供更有力支撐。

　　關(guān)于推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs擴(kuò)圍擴(kuò)容工作

　　基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金工作自2020年啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同證監(jiān)會(huì)，持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)擴(kuò)圍擴(kuò)容。在工作開(kāi)展初期，將倉(cāng)儲(chǔ)物流、收費(fèi)公路、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等納入發(fā)行范圍；后續(xù)，在此基礎(chǔ)上，又逐步增加了清潔能源、數(shù)據(jù)中心、保障性租賃住房、水利設(shè)施、文化旅游、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域和資產(chǎn)類(lèi)型。目前，發(fā)行范圍已涵蓋了12大行業(yè)的52個(gè)資產(chǎn)類(lèi)型，其中10個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的18個(gè)資產(chǎn)類(lèi)型已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了首單發(fā)行上市。

　　近期，國(guó)家發(fā)展改革委正在積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs進(jìn)一步擴(kuò)圍至城市更新設(shè)施、酒店、體育場(chǎng)館、商業(yè)辦公設(shè)施等更多行業(yè)領(lǐng)域和資產(chǎn)類(lèi)型。同時(shí)，我們將繼續(xù)加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)的協(xié)同配合，進(jìn)一步優(yōu)化申報(bào)推薦流程，動(dòng)態(tài)完善有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)要求，提高工作質(zhì)效，在嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)把質(zhì)量的基礎(chǔ)上，支持更多符合條件的項(xiàng)目發(fā)行上市，更好推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　關(guān)于拓展招投標(biāo)領(lǐng)域人工智能技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景

　　“人工智能+公共資源招投標(biāo)”是“人工智能+”行動(dòng)明確部署的重要應(yīng)用場(chǎng)景之一，也是招投標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)之一。去年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委組織有關(guān)地方先行先試，在招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)三個(gè)環(huán)節(jié)推動(dòng)人工智能重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用落地。

　　在招標(biāo)環(huán)節(jié)，運(yùn)用人工智能技術(shù)檢測(cè)招標(biāo)文件，自動(dòng)識(shí)別排斥限制競(jìng)爭(zhēng)的不合理要求。目前，招標(biāo)文件檢測(cè)模型已投入實(shí)際應(yīng)用，累計(jì)檢測(cè)招標(biāo)文件3.1萬(wàn)份，發(fā)現(xiàn)并糾正各類(lèi)歧視性條款1.9萬(wàn)個(gè)，有力保障了投標(biāo)企業(yè)公平參與招投標(biāo)活動(dòng)。

　　在投標(biāo)環(huán)節(jié)，運(yùn)用人工智能技術(shù)排查投標(biāo)企業(yè)特征信息雷同、異常投標(biāo)行為、專(zhuān)家異常打分傾向等隱蔽問(wèn)題，穿透式發(fā)現(xiàn)違法串通行為。目前，已在2.1萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目中，發(fā)現(xiàn)3000多條傳統(tǒng)監(jiān)管手段難以發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索，有力支持監(jiān)督部門(mén)提升監(jiān)管效能。

　　在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，運(yùn)用人工智能技術(shù)分析招標(biāo)需求和投標(biāo)文件的響應(yīng)度，開(kāi)展輔助評(píng)標(biāo)或生成評(píng)標(biāo)結(jié)果后由專(zhuān)家復(fù)核確認(rèn)，推動(dòng)評(píng)標(biāo)工作由“人評(píng)”逐步向“智評(píng)為主、人評(píng)為輔”轉(zhuǎn)變。目前，智能評(píng)標(biāo)模型已在近400個(gè)項(xiàng)目中付諸實(shí)踐，有效提升評(píng)審效率、降低人為干擾、保障公正評(píng)標(biāo)。

　　總的來(lái)看，人工智能技術(shù)在解決招投標(biāo)領(lǐng)域的突出問(wèn)題上，具有廣闊的應(yīng)用前景。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，穩(wěn)步深化探索，指導(dǎo)各地因地制宜、穩(wěn)妥有序提升模型功能，推動(dòng)場(chǎng)景落地，為招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展提供有力支撐。（建筑時(shí)報(bào)）