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住建部發(fā)布“十三五”規(guī)劃，增速下調(diào)40%，修訂資質(zhì)標準、減少資質(zhì)數(shù)量

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發(fā)表時間：2016-08-26 15:21

　　　日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，全文近3萬字，共分17個方面內(nèi)容，主要闡明“十三五”時期，全面推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要目標、重點任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性規(guī)劃。

一、建筑業(yè)增加值年均增速下調(diào)

規(guī)劃內(nèi)容：“十三五”時期，建筑業(yè)增加值年均增長5.5%。

規(guī)劃解讀：“十三五”建筑業(yè)增加值年均增長由“十二五”時期的9.0%下調(diào)至

“5.5%”，下降幅度將達到38.89%，也低于我國經(jīng)濟年均增長6.5%以上的規(guī)劃。

中國建筑業(yè)增速已然步入更快的下行通道，建筑企業(yè)的生存壓力將進一步加大。

二、建筑市場監(jiān)管

規(guī)劃內(nèi)容：構(gòu)建以企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格、信用與工程擔保相結(jié)合的市場準入和市場監(jiān)管方式，大力推行工程擔保、保險等，有效化解工程風(fēng)險。深入推進建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政審批制度改革，修訂完善企業(yè)資質(zhì)標準，科學(xué)設(shè)置考核指標，減少資質(zhì)數(shù)量。

規(guī)劃解讀：

1、“企業(yè)資質(zhì)”列在市場準入和市場監(jiān)管的首位，還是反映出企業(yè)資質(zhì)的重要性，也將預(yù)示著企業(yè)資質(zhì)“十三五”期間不會退出歷史舞臺。

2、“信用與工程擔保”也被列為市場準入和市場監(jiān)管之中，意味著其將在不遠的將來，在建筑市場必將發(fā)揮更加重要的作用，“強化個人執(zhí)業(yè)資格、采用企業(yè)信用與工程擔?！币恢闭J為是取代“企業(yè)資質(zhì)”，作為建筑市場準入和市場監(jiān)管的發(fā)展趨勢，“十三五”或?qū)⒊蔀檫^渡的五年，不排除“十四五”期間企業(yè)資質(zhì)將在大部分建筑市場中真正退出歷史舞臺，。

3、“修訂完善企業(yè)資質(zhì)標準，科學(xué)設(shè)置考核指標，減少資質(zhì)數(shù)量”，這句話說明：企業(yè)資質(zhì)標準還得改，改的方向是減少資質(zhì)數(shù)量，有些建筑市場將不再需要資質(zhì)。

三、地下綜合管廊市場將成為重要增長點

規(guī)劃內(nèi)容：2020年，建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里。

規(guī)劃解讀：習(xí)近平總書記、李克強總理在不同場合，多次強調(diào)地下綜合管廊建設(shè)的重要性，在政府大力推動下，地下綜合管廊市場將在“十三五”期間快速增長，按照估算，國內(nèi)管廊投資一公里大約1.2億，每年預(yù)計能夠達到8000公里，每年的市場規(guī)模將達到1萬億。

四、建筑業(yè)相關(guān)其他重要內(nèi)容

“十三五”時期，城鎮(zhèn)新建住房面積累計達53億平方米左右，到2020年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到35平方米左右。

2020年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑推廣比例超過50%，綠色建材應(yīng)用比例超過40%。

裝配式建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例達到15%以上。

深化建筑業(yè)改革，培育一批有較強國際競爭力的大型建筑業(yè)企業(yè)，打造“專、精、特、新”的專業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展中小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)。

改革工程招標投標制度，探索放開非國有投資項目招投標限制，重點加強對政府投資工程的監(jiān)管。

發(fā)揮勘察設(shè)計在工程建設(shè)中的先導(dǎo)和靈魂作用，完善與國際接軌的注冊建筑師制度，拓展建筑師執(zhí)業(yè)范圍，進一步明確建筑師的權(quán)利和責(zé)任，調(diào)整建立與之相適應(yīng)的項目管理機制。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署用5年左右時間，全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)，堅決遏制新增違法建設(shè)。

快推動裝配式建筑與信息化深度融合，推進建筑信息模型（BIM）、基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作等信息技術(shù)應(yīng)用。

研究創(chuàng)建全國統(tǒng)一的建筑施工安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺，提升監(jiān)管效能。創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管方式，鼓勵采取政府購買服務(wù)的方式，緩解監(jiān)管力量不足的問題。

大力推行工程總承包，促進設(shè)計、采購、施工等各階段的深度融合，提高工程建設(shè)效率和水平。（中國建設(shè)報）

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