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長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要印發(fā)：四大定位兩個目標(biāo) 二維碼
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發(fā)表時間：2016-09-13 09:41 近日，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)。長江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫。長江經(jīng)濟(jì)帶更是橫跨我國東中西三大區(qū)域，覆蓋11個省市，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過全國的40%，生態(tài)地位重要、綜合實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span> 作為推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃綱要》是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作的基本遵循，是凝聚各方面力量、推動形成長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展強(qiáng)大合力的行動指南。 推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、科學(xué)謀劃中國經(jīng)濟(jì)新棋局作出的既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)的重大決策部署，對于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。 四大戰(zhàn)略定位 綱要從規(guī)劃背景、總體要求、大力保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境、加快構(gòu)建綜合立體交通走廊、創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、努力構(gòu)建全方位開放新格局、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、保障措施等方面描繪了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。 長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，占全國的21%，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過全國的40%，生態(tài)地位重要、綜合實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span> 目前，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨諸多亟待解決的困難和問題，主要是生態(tài)環(huán)境狀況形勢嚴(yán)峻、長江水道存在瓶頸制約、區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨、區(qū)域合作機(jī)制尚不健全等。 推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，有利于走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓中華民族母親河永葆生機(jī)活力，真正使黃金水道產(chǎn)生黃金效益;有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展，形成上中下游優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作互動格局，縮小東中西部發(fā)展差距;有利于打破行政分割和市場壁壘，推動經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置、市場統(tǒng)一融合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展;有利于優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化布局，建設(shè)陸海雙向?qū)ν忾_放新走廊，培育國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，對于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。 推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)思想是按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力建設(shè)沿江綠色生態(tài)廊道，著力構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊，著力優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局，著力推動長江上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，形成生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng) 一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶，為全國統(tǒng)籌發(fā)展提供新支撐。 長江經(jīng)濟(jì)帶的四大戰(zhàn)略定位：生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、引領(lǐng)全國轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動帶、具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶。 綱要設(shè)立了兩大戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，生態(tài)環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新驅(qū)動取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，培育形成一批世界級的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群;到2030年，水脈暢通、功能完備的長江全流域黃金水道全面建成，創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面建立，在全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的示范引領(lǐng)和戰(zhàn)略支撐作用。 “一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”格局 負(fù)責(zé)人稱，長江經(jīng)濟(jì)帶在空間布局上提出“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的格局：“一軸”是指以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn);“兩翼”是指發(fā)揮長江主軸線的輻射帶動作用，向南北兩側(cè)腹地延伸拓展;“三極”是指以長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群為主體。 “一軸”是指以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸。突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合立體交通走廊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局優(yōu)化、對內(nèi)對外開放合作，引導(dǎo)人口經(jīng)濟(jì)要素向資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的地區(qū)集聚，推動經(jīng)濟(jì)由沿海溯江而上梯度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展。 “兩翼”是指發(fā)揮長江主軸線的輻射帶動作用，向南北兩側(cè)腹地延伸拓展，提升南北兩翼支撐力。南翼以滬瑞運(yùn)輸通道為依托，北翼以滬蓉運(yùn)輸通道為依托，促進(jìn)交通互聯(lián)互通，加強(qiáng)長江重要支流保護(hù)，增強(qiáng)省會城市、重要節(jié)點(diǎn)城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力，夯實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展基礎(chǔ)。 “三極”是指以長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群為主體，發(fā)揮輻射帶動作用，打造長江經(jīng)濟(jì)帶三大增長極。長江三角洲城市群。充分發(fā)揮上海國際大都市龍頭作用，提升南京、杭州、合肥都市區(qū)國際化水平，以建設(shè)世界級城市群為目標(biāo)，在科技進(jìn)步、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，加快形成國際競爭新優(yōu)勢。長江中游城市群。增強(qiáng)武漢、長沙、南昌中心城市功能，促進(jìn)三大城市組團(tuán)之間的資源優(yōu)勢[-1.02%]互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動合作，加強(qiáng)湖泊、濕地和耕地保護(hù)，提升城市群綜合競爭力和對外開放水平。成渝城市群。提升重慶、成都中心城市功能和國際化水平，發(fā)揮雙引擎帶動和支撐作用，推進(jìn)資源整合與一體發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。 “多點(diǎn)”是指發(fā)揮三大城市群以外地級城市的支撐作用，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，不斷完善城市功能，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色城市，加強(qiáng)與中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與互動，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 綠色可持續(xù)發(fā)展理念 長江流域是我國的經(jīng)濟(jì)重心之一，也是我國重要的生態(tài)寶庫。牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念始終貫穿在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持一盤棋思想、統(tǒng)籌發(fā)展，是推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的總體要求。 事實(shí)上，在我國“三縱四橫”大水網(wǎng)格局下，長江流域生態(tài)環(huán)境好壞所帶來的影響“牽一發(fā)而動全身”，早已不僅限于某個區(qū)域。正因?yàn)榇?，把生態(tài)保護(hù)擺在優(yōu)先位置，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，這不僅是對自然規(guī)律的尊重，也是對經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律的尊重。 “大力保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境，是推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的第一要務(wù)?！眳菚匀A表示，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，一方面可強(qiáng)化長江全流域生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)長江生態(tài)功能，改善長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮其在生態(tài)文明建設(shè)中的先行示范作用;另一方面可以倒逼長江經(jīng)濟(jì)帶加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，率先走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。 此外，為解決跨域治理等頑疾，《規(guī)劃綱要》給出了明確的“藥方”：長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須打破行政區(qū)劃界限和壁壘，有效利用市場機(jī)制，更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，推動建立地區(qū)間、上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快形成生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、流域管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。 “在保護(hù)的前提下發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)，而不是鼓勵新一輪的‘大干快上’，這是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略最重要的要求，也是推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)?！背砷L春說。 武漢成新亮點(diǎn) 2013年7月，習(xí)近平總書記在武漢調(diào)研時指出，長江流域要加強(qiáng)合作，發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，把全流域打造成黃金水道。今年以來，習(xí)近平總書記先后主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會議和中央政治局會議，審議研究《規(guī)劃綱要》并發(fā)表重要講話。 以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸。 增強(qiáng)武漢、長沙、南昌中心城市功能，促進(jìn)三大城市組團(tuán)之間的資源優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動合作，加強(qiáng)湖泊、濕地和耕地保護(hù)，提升城市群綜合競爭力和對外開放水平。 發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)，加快上海國際航運(yùn)中心、武漢長江中游航運(yùn)中心、重慶長江上游航運(yùn)中心和南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè)，積極培育高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)。 促進(jìn)各類城市協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮上海、武漢、重慶等超大城市和南京、杭州、成都等特大城市引領(lǐng)作用，發(fā)揮合肥、南昌、長沙、貴陽、昆明等大城市對地區(qū)發(fā)展的核心帶動作用，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，培育一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)。 推動區(qū)域互動合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、武漢、長沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。完善中上游口岸支點(diǎn)布局，支持在國際鐵路貨物運(yùn)輸沿線主要站點(diǎn)和重要內(nèi)河港口合理設(shè)立直接辦理貨物進(jìn)出境手續(xù)的查驗(yàn)場所，支持內(nèi)陸航空口岸增開國際客貨運(yùn)航線、航班。（中國建筑新聞網(wǎng)） |
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