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財政部發(fā)文：首提“強制”應(yīng)用PPP模式

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發(fā)表時間：2016-10-18 14:15

10月11日，財政部發(fā)布《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》，下面將《通知》的關(guān)鍵點進行了整理。

政府過渡承諾無效

《通知》中，再次強調(diào)PPP模式“風(fēng)險分擔(dān)、收益共享、激勵相容”的基本原則，申明：杜絕地方政府作出“固定回報、回購安排、明股實債”等承諾。

可以理解為，這些承諾是沒有保障的！基本無效

明確PPP模式定位

堅持推廣PPP模式“促改革、惠民生、穩(wěn)增長”的定位，進一步推動公共服務(wù)從政府供給向合作供給、從單一投入向多元投入、從短期平衡向中長期平衡轉(zhuǎn)變。

首提兩個“強制”

在中央財政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，探索開展兩個“強制”試點。

1、強制應(yīng)用PPP模式：

各地新建的垃圾處理、污水處理項目，要“強制”應(yīng)用PPP模式，中央財政資金補助將逐步減少并取消。

2、強制實施PPP模式識別論證：

其他中央財政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，“強制”實施PPP模式識別論證，鼓勵嘗試運用PPP模式。

明確PPP項目適用領(lǐng)域

在能源、交通運輸、市政工程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、科技、文化、體育、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域，要嚴格區(qū)分公共服務(wù)項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

依托PPP綜合信息平臺，建立本地區(qū)PPP項目開發(fā)目錄。

政策激勵

1、政府補助：

項目前期，鼓勵地方政府給予費用補助或以獎代補。

2、優(yōu)先享受國家基金：

中國政企合作投資基金，將優(yōu)先支持符合條件的各級財政部門示范項目。

政府性基金預(yù)算，可在符合政策方向和相關(guān)規(guī)定的前提下，統(tǒng)籌用于支持PPP項目。

3、簡化審批手續(xù)：

對于涉及工程建設(shè)、設(shè)備采購或服務(wù)外包的PPP項目，已經(jīng)依據(jù)政府采購法選定社會資本合作方的，合作方依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)的，可以不再進行招標。（建筑經(jīng)濟與管理）

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