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“以審計(jì)結(jié)果作為政府投資項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)”問題圓滿解決 二維碼
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發(fā)表時(shí)間：2017-06-26 09:04 業(yè)內(nèi)關(guān)注的“以審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)工程竣工結(jié)算依據(jù)”問題，在中國建筑業(yè)協(xié)會的推動下，最近有了圓滿結(jié)果。全國人大常委會法工委復(fù)函明確：應(yīng)當(dāng)予以糾正。 近年來，北京、上海、山東、江西等多個(gè)地區(qū)先后出臺了地方性審計(jì)條例或?qū)徲?jì)監(jiān)督條例，規(guī)定政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目“以審計(jì)結(jié)果作為工程竣工結(jié)算依據(jù)”，對此，廣大施工企業(yè)反響強(qiáng)烈，呼吁撤銷此規(guī)定。中建協(xié)圍繞此規(guī)定的合法性、合理性及對建筑市場各方主體的影響進(jìn)行了調(diào)研，并與一些熟悉建筑市場的法律專家進(jìn)行了認(rèn)真研討，認(rèn)為此規(guī)定在一定程度上混淆了行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系的界限，超越了《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》規(guī)定的審計(jì)監(jiān)督職能，也與合同雙方平等自愿原則相矛盾，在實(shí)踐中極大地?fù)p害了施工企業(yè)的合法權(quán)益。為此，中建協(xié)聯(lián)合26家地方建筑業(yè)協(xié)會和有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會于2013年兩次向全國人大常委會申請對規(guī)定“以審計(jì)結(jié)果作為工程竣工結(jié)算依據(jù)”的地方性法規(guī)進(jìn)行立法審查，并建議予以撤銷。2015年5月中建協(xié)再次向全國人大常委會法工委提交申請，引起了法工委的高度重視。按照法工委的要求，中建協(xié)補(bǔ)報(bào)了企業(yè)案例，進(jìn)一步說明這一地方性法規(guī)給施工企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失。 今年6月5日，中建協(xié)收到法工委《關(guān)于對地方性法規(guī)中以審計(jì)結(jié)果作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出的審查建議的復(fù)函》。該復(fù)函提出，在收到中建協(xié)于2015年5月提交的《關(guān)于申請對規(guī)定“以審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)工程竣工結(jié)算依據(jù)”的地方性法規(guī)進(jìn)行立法審查的函》后，法工委經(jīng)過充分調(diào)研和征求意見，認(rèn)為地方性法規(guī)中直接以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)和應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定，限制了民事權(quán)利，超越了地方立法權(quán)限，應(yīng)當(dāng)予以糾正。 此前，2月22日，法工委印發(fā)《對地方性法規(guī)中以審計(jì)結(jié)果作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定的研究意見》，要求各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會對所制定或者批準(zhǔn)的與審計(jì)相關(guān)的地方性法規(guī)開展自查，對有關(guān)條款進(jìn)行清理糾正。6月13日，應(yīng)法工委邀請，中建協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人赴法工委辦公室聽取了此項(xiàng)工作的開展過程和最新進(jìn)展情況，了解到各地現(xiàn)已完成自查，對相關(guān)條款的清理修訂工作亦在抓緊落實(shí)。 至此，中建協(xié)聯(lián)合有關(guān)協(xié)會共同申請對規(guī)定“以審計(jì)結(jié)果作為工程竣工結(jié)算依據(jù)”的地方性法規(guī)進(jìn)行立法審查的工作取得了圓滿結(jié)果，有力地維護(hù)了建筑業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。（建筑時(shí)報(bào)） |
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