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四部委發(fā)文：新建政府參與的污水、垃圾處理項目將全面實施PPP模式 二維碼
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發(fā)表時間：2017-07-19 21:02 近日，財政部、住建部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部印發(fā)《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》，進一步規(guī)范污水、垃圾處理行業(yè)市場運行，提高政府參與效率，充分吸引社會資本參與，促進污水、垃圾處理行業(yè)健康發(fā)展。 通知提出，政府參與的新建污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式。有序推進存量項目轉(zhuǎn)型為PPP模式。盡快在該領(lǐng)域內(nèi)形成以社會資本為主，統(tǒng)一、規(guī)范、高效的PPP市場，推動相關(guān)環(huán)境公共產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。 通知還提出，符合全面實施PPP模式條件的各類污水、垃圾處理項目，政府參與的途徑限于PPP模式。政府與社會資本間應(yīng)簽署PPP協(xié)議，明確權(quán)益分配和風(fēng)險分擔(dān)機制，并通過成立具有獨立法人資格的PPP項目公司實現(xiàn)項目商業(yè)風(fēng)險隔離。政府可以在符合PPP相關(guān)政策規(guī)定的前提下對項目給予必要的支持，但不得為項目融資提供擔(dān)保；不得對項目商業(yè)風(fēng)險承擔(dān)無限責(zé)任；不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金；不得以任何方式承擔(dān)社會資本方的投資本金損失；不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益。 通知還強調(diào)，大力支持污水、垃圾處理領(lǐng)域全面實施PPP模式工作，未有效落實全面實施PPP模式政策的項目，原則上不予安排相關(guān)預(yù)算支出。 各級地方財政要積極推進污水、垃圾處理領(lǐng)域財政資金轉(zhuǎn)型，以運營補貼作為財政資金投入的主要方式，也可從財政資金中安排前期費用獎勵予以支持，逐步減少資本金投入和投資補助。加大對各類財政資金的整合力度，涉農(nóng)資金整合中充分統(tǒng)籌農(nóng)村污水、垃圾處理相關(guān)支持資金，擴大規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應(yīng)，形成資金政策合力，優(yōu)先支持民營資本參與的項目。 背景介紹 7月5日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議聽取投融資體制改革進展匯報，要求發(fā)揮社會資本作用促進有效投資。首次鼓勵地方政府拿出更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。 此后不久，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加快運用PPP模式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2017〕1266號）。與日國務(wù)院常務(wù)會議中提出拿優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)實行PPP不謀而合！ 該文件提出，我國PPP模式在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進民間投資等方面發(fā)揮了積極作用。但已實施PPP項目中新建項目多、存量項目少，不利于盤活存量資產(chǎn)、提高基礎(chǔ)設(shè)施運營效率。需要更好運用PPP模式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)、形成良性投資循環(huán)。其中就特別提到了污水、垃圾處理項目為“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”。（建筑時報） |
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