|
便民鏈接
|
《中共中央、國務院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》亮點 二維碼
9
發(fā)表時間：2015-09-17 11:12 《中共中央、國務院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》9月13日正式對外發(fā)布。指導意見分為八大部分三十條，包括國企的定位、分類、治理以及監(jiān)管等方方面面。其中引人注目的是：對國有企業(yè)進行分類管理、對國企監(jiān)管由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變以及強化黨的領(lǐng)導三大亮點。國有企業(yè)改革是要壯大國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟，而不是相反。指導意見提出，國企改革要堅持公有制主體地位，堅持黨的領(lǐng)導，到2020年取得決定性成果。 亮點一：把國企分成兩類 指導意見明確提出將按照國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，結(jié)合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要，將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。 第一、主業(yè)處于充分競爭行業(yè)的商業(yè)類國企。對于這類國企，原則上要實行股份制改造，引進其它國有資本或非國有資本，實現(xiàn)股權(quán)多元化；國有資本可以絕對控股，也可以相對控股甚至是參股；著力推進整體上市。主業(yè)是關(guān)系到國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的商業(yè)類國企。保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股；對于自然壟斷性行業(yè)，實行政企分開、政資分開、特許經(jīng)營和政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革；要引進其它國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化。 第二、公益類國企以保障民生、服務社會、提供公共產(chǎn)品和服務為主要目標；這類國企采取國有獨資形式，也可以通過購買服務等方式鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營；對這類國企，重點考核成本控制、產(chǎn)品服務質(zhì)量、營運效率和保障能力。 亮點二：管企業(yè)變管資本 指導意見提出將推動政府監(jiān)管部門對國有企業(yè)的監(jiān)管由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。界定監(jiān)管邊界。該管的管，不該管的堅決不管。 具體做法是改組組建國有資本投資、運營公司，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，通過股權(quán)運作、價值管理、有序進退，實現(xiàn)國有資本合理流動。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)依法對國有資本投資、運營公司以及其它直接監(jiān)管的企業(yè)履行出資人職責，并授權(quán)國有資本投資、運營公司對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本履行出資人職責，國有資本投資、運營公司作為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，依法自主開展國有資本運作。就是各級國資委通過國有資本投資、運營公司來處理國有資本，推動國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域集中。也就是說，有些國有資產(chǎn)要處置變現(xiàn)，有些領(lǐng)域國有資本要退出，有些國有企業(yè)要被淘汰。 亮點三：黨發(fā)揮領(lǐng)導作用 指導意見提出要加強黨的領(lǐng)導，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用。將黨建工作總體要求列入國有企業(yè)章程。實行雙向進入、交叉任職的領(lǐng)導體制，也就是說符合條件的黨組織領(lǐng)導班子成員可以進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，反之亦然。董事長和總經(jīng)理原則上分設(shè)，董事長和黨委書記一般由一人擔任。 指導意見明確提出要切實解決一些企業(yè)董事會形同虛設(shè)、“一把手”說了算的問題。規(guī)范董事長、總經(jīng)理行權(quán)行為，充分發(fā)揮董事會決策作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用、黨組織的政治核心作用，四個層面分工明確。而在董事會內(nèi)部，國有獨資、全資公司的董事會和監(jiān)事會均應有職工代表，董事會外部董事應占多數(shù)。 亮點四：探索企業(yè)員工持股 除了上述三大亮點之外，其它有些內(nèi)容也比較矚目。如指導意見提出要提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，用于保障和改善民生，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金。 另外，對于職工持股，指導意見提出可以探討實行混合所有制企業(yè)的員工持股問題。優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務型企業(yè)開展員工持股試點，支持對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和企業(yè)持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)管人員和業(yè)務骨干持股。員工持股主要采取增資擴股、出資新設(shè)等方式。但要確保透明，嚴禁暗箱操作，防止利益輸送。 指導意見也重點提到國企反腐問題，這和其它領(lǐng)域的反腐一樣，要落實“雙責任”，也就是黨委部門的主體責任和紀檢部門的監(jiān)督責任。同時也要加強社會監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。（建筑時報） |
掃碼進入手機網(wǎng)站
Copyright ? 2015-2024 hkzgs.com , All Rights Reserved.
冶金工業(yè)部華東勘察基礎(chǔ)工程總公司 版權(quán)所有
地址：安徽省合肥市高新區(qū)紅楓路29號
電話：0551-65846881
