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金磚五國(guó)如此重視的PPP，就靠咱建筑業(yè)“挑大梁”了 二維碼
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發(fā)表時(shí)間：2017-09-08 08:27 9月4日，金磚五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過(guò)協(xié)商，一致通過(guò)《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)宣言》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《廈門(mén)宣言》）。值得一提的是，《廈門(mén)宣言》中對(duì)于政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式提出了相對(duì)具體的愿景。在這其中，不僅包括要分享PPP經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展金磚國(guó)家PPP框架良好實(shí)踐等，更首次提出要通過(guò)多種途徑開(kāi)展PPP合作進(jìn)行技術(shù)性討論等一系列未來(lái)發(fā)展合作的目標(biāo)與方向。 在總共71條的《廈門(mén)宣言》中，“PPP”這一話題得到如此重視，理由為何？ 援引中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍在相關(guān)報(bào)道中的分析：在金磚五國(guó)之中，除中國(guó)以外，基礎(chǔ)設(shè)施的落后是影響制約其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，“以印度為例，至今一半國(guó)土還未通公路，鐵路網(wǎng)也面臨著老化的問(wèn)題”。 基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展在很大程度上影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而對(duì)于如何大力推進(jìn)譬如交通網(wǎng)絡(luò)、市政工程等以建筑領(lǐng)域?yàn)榇淼幕ㄔO(shè)施發(fā)展，最核心的問(wèn)題是融資，而如何解決融資問(wèn)題，PPP模式正是時(shí)下被認(rèn)為最合適、最有效率的模式與途徑。 基于這一表述，筆者認(rèn)為，《廈門(mén)宣言》在國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度層次上，對(duì)PPP模式的重要性做出了更為深遠(yuǎn)的強(qiáng)調(diào)——在未來(lái)，PPP模式將不僅僅是國(guó)內(nèi)創(chuàng)新融資、鼓勵(lì)生產(chǎn)與高效發(fā)展的重要模式，同時(shí)也將會(huì)是在國(guó)際范疇內(nèi)探索市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，積極開(kāi)展海外業(yè)務(wù)的一種重要的手段。 千里之行，始于足下——具體到每一個(gè)建工人身上，《廈門(mén)宣言》中對(duì)于PPP模式的認(rèn)可或許是指引企業(yè)未來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)、發(fā)展業(yè)務(wù)的重要指導(dǎo)。但另一方面，我們也必須考慮PPP模式是否真的是一種合理的運(yùn)作手段而不至于被吹捧成經(jīng)濟(jì)泡沫。那么問(wèn)題來(lái)了——PPP模式的現(xiàn)行運(yùn)行情況，實(shí)際上是怎么樣的呢？ 先從結(jié)論上來(lái)說(shuō)：PPP模式在建筑業(yè)領(lǐng)域得到最為廣泛的使用，而反過(guò)來(lái)說(shuō)，建筑業(yè)能夠更好地依賴于PPP模式進(jìn)行發(fā)展。而根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，市政工程與交通運(yùn)輸是最主要的兩個(gè)PPP模式應(yīng)用實(shí)踐的領(lǐng)域 根據(jù)財(cái)政部的全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)大數(shù)據(jù)顯示：截止2017年7月底，全國(guó)PPP入庫(kù)項(xiàng)目共計(jì)13554個(gè)，累計(jì)投資額16.3萬(wàn)億元，覆蓋31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆兵團(tuán)和19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。在行業(yè)分布里，入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)前兩位的是市政工程與交通運(yùn)輸，共計(jì)占比48.2%。 在所有入庫(kù)項(xiàng)目中，市政工程與交通運(yùn)輸類(lèi)落地項(xiàng)目持續(xù)領(lǐng)跑。 市政工程落地示范項(xiàng)目數(shù)共計(jì)225個(gè)，占比45.5%，環(huán)比新增3個(gè)，比去年末新增45個(gè)，同比新增171個(gè)。 交通運(yùn)輸落地示范項(xiàng)目數(shù)共計(jì)49個(gè)，占9.9%，環(huán)比新增1個(gè)，比去年末新增12個(gè)，同比新增41個(gè)。 與5月末相比的話，入庫(kù)項(xiàng)目?jī)粼隽烤忧皟晌坏氖姓こ膛c交通運(yùn)輸分別凈增123個(gè)與94個(gè)；入庫(kù)項(xiàng)目投資額凈增量居前兩位的交通運(yùn)輸、市政工程分別凈增2,087億元與815億元。 而與2016年末相比，入庫(kù)項(xiàng)目?jī)粼隽烤忧皟晌坏氖姓こ膛c交通運(yùn)輸分別凈增734個(gè)與381個(gè)；入庫(kù)項(xiàng)目投資額凈增量居前兩位的交通運(yùn)輸與市政工程分別凈增11,255億元與6,245億元。 可以看出，在PPP項(xiàng)目中，建筑業(yè)參與PPP項(xiàng)目的頻率遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，而交通與市政兩個(gè)領(lǐng)域則在建筑業(yè)的各個(gè)類(lèi)別中一直保持著更加高位的發(fā)展態(tài)勢(shì)。而這一趨勢(shì)也正好呼應(yīng)趙萍對(duì)金磚國(guó)家在未來(lái)的合作發(fā)展中關(guān)于PPP模式的痛點(diǎn)的分析。這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)有這樣兩點(diǎn)啟示： 一方面，從未來(lái)趨勢(shì)的角度來(lái)看，建筑業(yè)將是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。依托建筑業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這或許將是未來(lái)PPP模式長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的重要業(yè)務(wù)途徑。 另一方面，從歷史發(fā)展的角度來(lái)看，一直以來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上依托于交通網(wǎng)絡(luò)與城市建筑等一系列基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。這已然是更廣義的一種相互依賴、相互促進(jìn)的循環(huán)發(fā)展模式。因而由國(guó)內(nèi)的數(shù)據(jù)類(lèi)推國(guó)外的市場(chǎng)，這或?qū)⒂兄谖覀儗ふ业礁嗟臉I(yè)務(wù)可能性。 提出這樣兩個(gè)方面的觀點(diǎn)，這并不是單純的理論分析。實(shí)際上，在9月5日的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤結(jié)束后——9月6日，據(jù)上海證券報(bào)的數(shù)據(jù)調(diào)查，最近兩個(gè)月，國(guó)家發(fā)改委在交通基建項(xiàng)目審批方面已有加速之勢(shì)。僅7、8兩個(gè)月，發(fā)改委就批復(fù)了6個(gè)項(xiàng)目或規(guī)劃，涉及投資規(guī)模超過(guò)2000億元。 其中——8月份以來(lái)，成都、西安等多地相繼推出大批PPP項(xiàng)目，投資額度基本都在數(shù)千億元。山西也提出，今年要新增至少150個(gè)以上省級(jí)PPP示范項(xiàng)目，總投資規(guī)模超過(guò)2000億元。 此外，貴州則出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)PPP三年行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃在交通、環(huán)保、市政工程等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域篩選出1000個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)。 這是否從側(cè)面展示了未來(lái)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目將持續(xù)增長(zhǎng)，以及PPP模式在這一領(lǐng)域?qū)l(fā)揮更大的作用，帶來(lái)更好的效益，并不能僅僅根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)做出結(jié)論。但是無(wú)論如何，這一發(fā)展趨勢(shì)對(duì)于建筑行業(yè)而言，提供了一個(gè)利好的環(huán)境。 根據(jù)行業(yè)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，在此次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的背景以及《廈門(mén)宣言》的影響下，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目將很可能成為下半年各地吸引民間投資的主要抓手。 不過(guò)，在當(dāng)下金融格局去杠桿的大背景下，整體資金成本的上升和融資可得性可能都會(huì)下降，這也可能會(huì)導(dǎo)致PPP項(xiàng)目的落地速度。整體來(lái)看的話，2017年三季度的基建投資增速可能會(huì)短暫地呈現(xiàn)小幅度的回落，但全年增速預(yù)期將會(huì)保持在15%以上。（建筑時(shí)報(bào)） |
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