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國務院全面取消營業(yè)稅，建筑業(yè)“營改增”核心政策與實施要點大盤點 二維碼
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發(fā)表時間：2017-11-02 16:08 10月30日召開的國務院常務會議通過了《國務院關(guān)于廢止〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定（草案）》。全面取消營業(yè)稅，調(diào)整完善增值稅征稅范圍，將銷售服務、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)的單位和個人規(guī)定為增值稅納稅人，并明確相應稅率。根據(jù)13%這一檔增值稅率已取消的情況，將銷售或進口糧食、圖書、飼料等貨物的稅率由13%降至11%。同時，目前對部分行業(yè)實施的過渡性政策保持不變。此舉旨在推動營改增改革成果法治化，為下一步深化改革鋪路。 草案明確，對納稅人繳納增值稅的有關(guān)事項，國務院或經(jīng)國務院同意由財政、稅務主管部門另作規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。 2016年5月1日，我國全面推開營改增試點，至此原先實行營業(yè)稅的服務業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)一征收增值稅，意味著我國全面取消了實施60多年的營業(yè)稅，營業(yè)稅暫行條例實際已停止執(zhí)行。 建筑業(yè)“營改增” 2016年5月1日，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等被納入營改增試點。2017年5月1日，正式實施營改增。 “營改增”對建筑業(yè)的企業(yè)管理、財稅管理，以及各專業(yè)的發(fā)展，尤其是對工程造價與投資控制的影響十分深遠。建筑經(jīng)濟與管理公眾號對建筑業(yè)“營改增”的核心政策和實施要點進行大盤點，供同業(yè)交流參考。 2016年1月22日，國務院召開營改增、加快財稅體制改革座談會，會議強調(diào)：以營改增作為加快財稅體制改革重頭戲，今年要全面推開。會議明確指出，全面推進營改增，是深化財稅體制改革、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“重頭戲”。 2016年3月23日，財政部、國家稅務總局發(fā)布《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》。 建筑經(jīng)濟與管理公眾號根據(jù)此《通知》，發(fā)布了與建筑業(yè)密切相關(guān)的11個問題，如下： 一、建筑業(yè)增值稅稅率和征收率是多少？ 根據(jù)《通知》附件1《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》規(guī)定，建筑業(yè)的增值率稅率和增值稅征收率：為11%和3%。 大家一直在討論的稅收比例，就是增值稅稅率11%，怎么還出來了3%，這兒有必要向大家解釋一下“增值稅征收率”。 增值稅征收率是指對特定的貨物或特定的納稅人銷售的貨物、應稅勞務在某一生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)應納稅額與銷售額的比率。與增值稅稅率不同，征收率只是計算納稅人應納增值稅稅額的一種尺度，不能體現(xiàn)貨物或勞務的整體稅收負擔水平。適用征收率的貨物和勞務，應納增值稅稅額計算公式為應納稅額=銷售額×征收率，不得抵扣進項稅額。 二、哪些建筑服務適用3%的增值稅征收率？ 根據(jù)《通知》附件1《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第三十四條闡述：簡易計稅方法的應納稅額，是指按照銷售額和增值稅征收率計算的增值稅額，不得抵扣進項稅額。應納稅額計算公式：應納稅額=銷售額×征收率。試點納稅人提供建筑服務適用簡易計稅方法的，以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額為銷售額。 換句話說：適用簡易計稅方法計稅的，就可適用3%的增值稅征收率，按3%的比例交稅，同時不得抵扣進項稅額。 那問題有來了，具體是哪些建筑服務是適用于簡易計稅方法計稅呢？ 三、哪些建筑服務適用簡易計稅方法計稅？ 根據(jù)《通知》附件1《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》和附件2《營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》規(guī)定，有如下幾種情況。 1、小規(guī)模納稅人發(fā)生應稅行為適用簡易計稅方法計稅。 2、一般納稅人以清包工方式提供的建筑服務，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。以清包工方式提供建筑服務，是指施工方不采購建筑工程所需的材料或只采購輔助材料，并收取人工費、管理費或者其他費用的建筑服務。 3、一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。甲供工程，是指全部或部分設備、材料、動力由工程發(fā)包方自行采購的建筑工程。 4、一般納稅人為建筑工程老項目提供的建筑服務，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。 四、建筑工程老項目是如何規(guī)定的？ 建筑工程老項目，是指： （1）《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30前的建筑工程項目； （2）未取得《建筑工程施工許可證》的，建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目。 五、建筑服務發(fā)生地與機構(gòu)所在地不同，如何納稅？ 1、一般納稅人跨縣（市）提供建筑服務，適用一般計稅方法計稅的，應以取得的全部價款和價外費用為銷售額計算應納稅額。納稅人應以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額，按照2％的預征率在建筑服務發(fā)生地預繳稅款后，向機構(gòu)所在地主管稅務機關(guān)進行納稅申報。 2、一般納稅人跨縣（市）提供建筑服務，選擇適用簡易計稅方法計稅的，應以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額為銷售額，按照3%的征收率計算應納稅額。納稅人應按照上述計稅方法在建筑服務發(fā)生地預繳稅款后，向機構(gòu)所在地主管稅務機關(guān)進行納稅申報。 3、試點納稅人中的小規(guī)模納稅人（以下稱小規(guī)模納稅人）跨縣（市）提供建筑服務，應以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額為銷售額，按照3%的征收率計算應納稅額。納稅人應按照上述計稅方法在建筑服務發(fā)生地預繳稅款后，向機構(gòu)所在地主管稅務機關(guān)進行納稅申報。 4、一般納稅人跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市或者計劃單列市）提供建筑服務或者銷售、出租取得的與機構(gòu)所在地不在同一省（自治區(qū)、直轄市或者計劃單列市）的不動產(chǎn)，在機構(gòu)所在地申報納稅時，計算的應納稅額小于已預繳稅額，且差額較大的，由國家稅務總局通知建筑服務發(fā)生地或者不動產(chǎn)所在地省級稅務機關(guān)，在一定時期內(nèi)暫停預繳增值稅。 六、進項稅額中不動產(chǎn)如何抵扣銷項稅？ 適用一般計稅方法的試點納稅人，2016年5月1日后取得并在會計制度上按固定資產(chǎn)核算的不動產(chǎn)或者2016年5月1日后取得的不動產(chǎn)在建工程，其進項稅額應自取得之日起分2年從銷項稅額中抵扣，第一年抵扣比例為60%，第二年抵扣比例為40%。 取得不動產(chǎn)，包括以直接購買、接受捐贈、接受投資入股、自建以及抵債等各種形式取得不動產(chǎn)，不包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目。 融資租入的不動產(chǎn)以及在施工現(xiàn)場修建的臨時建筑物、構(gòu)筑物，其進項稅額不適用上述分2年抵扣的規(guī)定。 七、建筑業(yè)哪些可以免征增值稅？ 1、工程項目在境外的建筑服務。 2、工程項目在境外的工程監(jiān)理服務。 3、工程、礦產(chǎn)資源在境外的工程勘察勘探服務。 八、什么是建筑業(yè)納稅人和扣繳義務人？ 單位以承包、承租、掛靠方式經(jīng)營的，承包人、承租人、掛靠人（以下統(tǒng)稱承包人）以發(fā)包人、出租人、被掛靠人（以下統(tǒng)稱發(fā)包人）名義對外經(jīng)營并由發(fā)包人承擔相關(guān)法律責任的，以該發(fā)包人為納稅人。否則，以承包人為納稅人。 九、納稅與扣繳義務發(fā)生時間如何確定？ 1、納稅人發(fā)生應稅行為并收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據(jù)的當天；先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當天。 2、納稅人提供建筑服務、租賃服務采取預收款方式的，其納稅義務發(fā)生時間為收到預收款的當天。 3、增值稅扣繳義務發(fā)生時間為納稅人增值稅納稅義務發(fā)生的當天。 十、納稅地點如何確定？ 1、固定業(yè)戶應當向其機構(gòu)所在地或者居住地主管稅務機關(guān)申報納稅?？倷C構(gòu)和分支機構(gòu)不在同一縣（市）的，應當分別向各自所在地的主管稅務機關(guān)申報納稅；經(jīng)財政部和國家稅務總局或者其授權(quán)的財政和稅務機關(guān)批準，可以由總機構(gòu)匯總向總機構(gòu)所在地的主管稅務機關(guān)申報納稅。 2、非固定業(yè)戶應當向應稅行為發(fā)生地主管稅務機關(guān)申報納稅；未申報納稅的，由其機構(gòu)所在地或者居住地主管稅務機關(guān)補征稅款。 3、其他個人提供建筑服務，銷售或者租賃不動產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓自然資源使用權(quán)，應向建筑服務發(fā)生地、不動產(chǎn)所在地、自然資源所在地主管稅務機關(guān)申報納稅。 4、扣繳義務人應當向其機構(gòu)所在地或者居住地主管稅務機關(guān)申報繳納扣繳的稅款。 十一、建筑服務包含哪些類服務？ 建筑服務，是指各類建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設施的建造、修繕、裝飾，線路、管道、設備、設施等的安裝以及其他工程作業(yè)的業(yè)務活動。包括工程服務、安裝服務、修繕服務、裝飾服務和其他建筑服務。 1、工程服務。 工程服務，是指新建、改建各種建筑物、構(gòu)筑物的工程作業(yè)，包括與建筑物相連的各種設備或者支柱、操作平臺的安裝或者裝設工程作業(yè)，以及各種窯爐和金屬結(jié)構(gòu)工程作業(yè)。 2、安裝服務。 安裝服務，是指生產(chǎn)設備、動力設備、起重設備、運輸設備、傳動設備、醫(yī)療實驗設備以及其他各種設備、設施的裝配、安置工程作業(yè)，包括與被安裝設備相連的工作臺、梯子、欄桿的裝設工程作業(yè)，以及被安裝設備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工程作業(yè)。 固定電話、有線電視、寬帶、水、電、燃氣、暖氣等經(jīng)營者向用戶收取的安裝費、初裝費、開戶費、擴容費以及類似收費，按照安裝服務繳納增值稅。 3、修繕服務。 修繕服務，是指對建筑物、構(gòu)筑物進行修補、加固、養(yǎng)護、改善，使之恢復原來的使用價值或者延長其使用期限的工程作業(yè)。 4、裝飾服務。 裝飾服務，是指對建筑物、構(gòu)筑物進行修飾裝修，使之美觀或者具有特定用途的工程作業(yè)。 5、其他建筑服務。 其他建筑服務，是指上列工程作業(yè)之外的各種工程作業(yè)服務，如鉆井（打井）、拆除建筑物或者構(gòu)筑物、平整土地、園林綠化、疏浚（不包括航道疏浚）、建筑物平移、搭腳手架、爆破、礦山穿孔、表面附著物（包括巖層、土層、沙層等）剝離和清理等工程作業(yè)。 2016年4月11日，住房城鄉(xiāng)建設部召開全國建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)營改增工作電視電話會議，動員全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)積極配合財稅部門，切實做好建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)營改增工作。 會議強調(diào)，要重點抓好5個方面的工作： 一是大力抓好政策宣傳工作，做好政策解讀工作，幫助企業(yè)吃透、用好營改增政策； 二是做好新稅制下的工程計價依據(jù)調(diào)整工作，力爭在5月1日前調(diào)整到位并盡快發(fā)布； 三是進一步規(guī)范市場秩序，加強監(jiān)管，引導企業(yè)完善進項稅抵扣鏈條； 四是切實加強企業(yè)管理，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，加快設備更新改造，努力增加抵扣、減輕稅負； 五是做好跟蹤分析和調(diào)查研究工作，及時發(fā)現(xiàn)新情況新問題，加強與財稅部門溝通，不斷完善兩個行業(yè)的營改增政策，確保兩個行業(yè)稅負只減不增。（國稅局、財政部） |
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