國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見》

　　日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見》。

　　長期以來，我國一些地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)受損退化問題突出、歷史欠賬較多，生態(tài)保護修復任務(wù)量大面廣，需要動員全社會力量參與。為進一步促進社會資本參與生態(tài)建設(shè)，加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，《意見》圍繞黨中央、國務(wù)院明確的改革方向，研究設(shè)計改革政策措施，從總體要求、參與機制、重點領(lǐng)域、支持政策、保障機制五個方面明確了相關(guān)要求。

　　規(guī)范市場秩序，建立公開透明的市場規(guī)則，為社會資本營造公平公正公開的投資環(huán)境，構(gòu)建持續(xù)回報和合理退出機制，實現(xiàn)社會資本進得去、退得出、有收益。

　　《意見》強調(diào)，堅持保護優(yōu)先、系統(tǒng)修復，堅持政府主導、市場運作，堅持目標導向、問題導向，堅持改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)推進?！兑庖姟饭膭詈椭С稚鐣Y本參與生態(tài)保護修復項目投資、設(shè)計、修復、管護等全過程，明確社會資本通過自主投資、與政府合作、公益參與等模式參與生態(tài)保護修復，并明晰了參與程序，鼓勵社會資本重點參與自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護修復、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護修復、礦山生態(tài)保護修復、海洋生態(tài)保護修復，并探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

　　《意見》提出，從規(guī)劃管控、產(chǎn)權(quán)激勵、資源利用、財稅支持、金融扶持等多方面釋放政策紅利，通過生態(tài)保護修復與資源開發(fā)利用相銜接、資源有償使用與產(chǎn)權(quán)制度安排相結(jié)合等政策措施，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)激勵、釋放關(guān)聯(lián)權(quán)益，給予財稅支持，發(fā)揮政府投入帶動作用，拓寬投融資渠道，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，構(gòu)建“誰修復、誰受益”的生態(tài)保護修復市場機制。

　　《意見》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強組織領(lǐng)導，制定完善相關(guān)配套政策措施，保障社會資本合法權(quán)益，增強長期投資信心；發(fā)揮骨干企業(yè)的帶頭引領(lǐng)作用，搭建合作平臺，促進各類資本和產(chǎn)業(yè)協(xié)同；優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，建立投資促進機制；做好宣傳引導，促進全社會關(guān)心支持生態(tài)保護修復事業(yè)，共同推進美麗中國建設(shè)。（建筑時報）