五部委聯(lián)合發(fā)文：不得強制要求設立分支機構、不得限制外地經營者參與本地投標

　　近日，經國務院批準，國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、國家工商總局、國務院法制辦聯(lián)合印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》（以下簡稱《實施細則》），引起各方關注。

 “在國務院印發(fā)《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（以下簡稱34號文）一年多后，發(fā)布《實施細則》，體現(xiàn)了政府營造公平市場環(huán)境，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系的堅定決心和信心。”競爭法領域知名專家、對外經濟貿易大學競爭法中心主任黃勇把這份文件的分量看得十分重。

 “十九大報告強調使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，報告還明確要求清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，打破行政壟斷，防止市場壟斷?！秉S勇評價說：營造公平競爭環(huán)境是發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的有機結合，是推進供給側結構性改革的題中應有之義。作為公平競爭方面的頂層制度設計，公平競爭審查制度在落實上述十九大報告要求，營造公平競爭環(huán)境方面，發(fā)揮著特別重要的作用。這次五部門聯(lián)合印發(fā)《實施細則》，進一步細化了審查要求和審查監(jiān)督，增強了制度可操作性，將為營造公平競爭市場環(huán)境再添助力。

 《實施細則》發(fā)布后，作為文件牽頭起草單位的國家發(fā)展改革委下一步會有哪些動作？“我們要深刻學習領會十九大精神，與黨中央保持高度一致，擼起袖子扎實做好工作，努力實現(xiàn)市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用?！眹野l(fā)展改革委價監(jiān)局局長張漢東在接受中國經濟導報記者專訪時表示，“目前，我國市場經濟秩序還不規(guī)范，不公平競爭現(xiàn)象仍然存在。我們要通過反壟斷執(zhí)法、公平競爭審查，為企業(yè)營造公平競爭環(huán)境，構建全國統(tǒng)一大市場，從而促進經濟可持續(xù)發(fā)展。”（發(fā)改委）